ارسل ملاحظاتك

ارسل ملاحظاتك لنا







الرئيسية > الخدمة المدنية بين التجارب الد...>الوصف

الخدمة المدنية بين التجارب الدولية والواقع المصري المعاش: دراسة تحليلية مقارنة في ظل قانون (81) لسنة 2016

العنوان بلغة أخرى: Civil Service between International Experiences and the Egyptian Real Practices: Analytic-Comparative Study under Law (81) of 2016
المصدر: مجلة كلية التربية في العلوم الإنسانية والأدبية
الناشر: جامعة عين شمس - كلية التربية
المؤلف الرئيسي: أمين، نيفين زكريا محمد (مؤلف)
المجلد/العدد: مج27, ع3
محكمة: نعم
الدولة: مصر
التاريخ الميلادي: 2021
الصفحات: 349 - 419
DOI: 10.21608/jfehls.2021.210499
ISSN: 2356-9964
رقم MD: 1227468
نوع المحتوى: بحوث ومقالات
اللغة: العربية
قواعد المعلومات: AraBase, HumanIndex
مواضيع:
قانون الخدمة المدنية | القوانين المصرية | التأمين الصحي | التأمين الاجتماعي
كلمات المؤلف المفتاحية:
الخدمة المدنية | الحوكمة العامة الجديدة | بناء القدرات | الحوافز الإيجابية والسلبية | الشفافية | المحاسبية | المدخل التشاركي | Civil Service | New Public Governance (NPG) | Capacity Building | Positive and Negative Incentives | Transparency | Accountability | Participatory Approach
رابط المحتوى:
PDF (صورة)     
صورة الغلاف QR قانون

عدد مرات التحميل

42

حفظ في:
المستخلص: تهدف هذه الدراسة إلى تحليل وتقييم واقع الخدمة المدنية في مصر من خلال التوصل إلى عدة معايير مستخلصة من جملة التجارب الدولية والعربية في هذا الشأن، وتحليل نصوص القانون الحالي (81) لسنة 2016، ولائحته التنفيذية، إضافة إلى إجراء مقابلات شخصية مع (4) من المسئولين، و(19) من موظفي وموظفات الخدمة المدنية، و(22) من مستفيدي قطاع الخدمة المدنية، وتحديدا في مجالات التأمين الصحي والاجتماعي، للتوصل إلى طبيعة المشكلات التي تواجه هذه الفئات المتعددة، في ظل تطبيق القانون، بغية رصد، وإيجاد حلول بغية تفعيل قطاع الخدمة المدنية، وتطوير إسهاماته في تقديم الخدمات المتميزة للمواطنين وفق رؤية مؤسسية حيادية فاعلة. تبنت الدراسة تصورات فيجودا (2002) للإدارة العامة، والتي تعكس سمات وخصائص الحوكمة العامة الجديدة New Public Governance، والمتمثلة في خمس محاور رئيسة: التوسع في إدارة الحكم بين أكبر عدد من أصحاب المصالح، وبناء القدرات والتعلم المستمر، وتكوين الشبكات، وزيادة التوافق بين المؤسسات والبيئة المحيطة، وإتباع سياسات ونظم إدارية تثبت نجاحها. وتوصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج: الأولى، اهتمام مؤسسات الخدمة المدنية بالتدريب التحويلي للموظفين، إلا أنهم أكدوا على فكرة تركيز البرامج التدريبية على الواجبات الوظيفية فقط، دون التطرق للمجالات الخاصة ببناء القدرات على المستوى التكنولوجي، والإلمام بمهارات أخرى، حيث أشار (40%) من المستجيبين من الموظفين إلى تراكم مشكلات الرؤية التدريبية، والناتجة عن: عدم تطابق السياسات التعليمية مع سوق العمل، وعدم اكتمال صياغة خطة عامة للتدريب قائمة على التشبيك بين مجمل القطاعات. الثانية، لم يتم تحقيق التشبيك الكامل بين الحكومة والمجتمع بمؤسساته المختلفة من خلال عدم تطبيق منظومة متكاملة من الحوكمة العامة الجديدة القائمة على التشبيك وبناء الثقة بين مجمل الأطراف. الثالثة، تأكيد معظم المستجيبين من الموظفين على عدم توافر بيئة مكانية مشجعة للعمل بغرض تأديتهم لمهامهم، وتقديمهم للخدمات على نحو متميز ومبدع، من حيث استقبال العملاء، وإعداد الخدمات، أو استقبال هيئات الاستماع والمراجعين والقائمين على عمليات المتابعة والتقييم. وأخيرا، يذهب (20%) من المستجيبين إلى أن هناك صعوبة في الحصول على المعلومات الخاصة بتطور أحداث العمل، والإجراءات اللائحية الجديدة، وكل ما يتعلق بشئون العاملين في مؤسسات الخدمة المدنية، وهو ما يجعلهم بمنأى عن رصد والتعامل مع الجزاءات بنوعيها السلبية والإيجابية. وتوصي الدراسة بضرورة: 1-توافر الرؤية التكاملية في البرامج التدريبية، أي أن تضم هذه المهارات التدريبية المهارات الفنية، والتوعوية، والأخلاقية، والقومية. 2-توفير المزيد من الشفافية من خلال تقديم المعلومات والبيانات الكافية سواء من خلال الصفحة الالكترونية الرسمية، أو من خلال إعلانات واضحة عن فرص الترقية للموظفين في الوقت الملائم. 3-ضرورة تضمين آراء موظفي الخدمة المدنية في المشاركة في صنع السياسات العامة أسوة بالتجارب الدولية التي تم عرضه. 4-محاولة توحيد أنظمة الأجور والرواتب والمعاشات ما بعد الخدمة لمجمل المؤسسات الخدمة المدنية، توخيا لتحقيق العدالة النسبية بين الموظفين. ويظل الرهان على كفاءة جهاز الخدمة المدنية بمصر مقترنا باستمرارية إتباع عمليات المتابعة والتقييم والمكاشفة فيما يتعلق بآليات الحوافز والترقي والتقييم والتظلم.

This study analyzes and evaluates the Egyptian civil service through reaching several criteria extracted from Arab and international experiences in this regard. It analyzes the articles of the current Law (81) of 2016 and its executive regulations, in addition to conducting personal interviews with four of officials, nineteen of employees, and twenty two of beneficiaries of the service sector, specifically in the areas of health and social insurance, to arrive at the nature of the problems confronting these various categories in light of the application of the law, in order to monitor and find solutions to these problems to further activate the civil service sector, and develop its contributions to providing distinguished services to citizens according to an effective, neutral and institutional vision. The study adopted Vigoda's (2002) perceptions of public administration, which reflect the features and characteristics of New Public Governance (NPG), which are represented in five main axes: the expansion of governance among the largest number of stakeholders, the capacity building and continuous learning, the formation of networks, and increased consensus between institutions and the surrounding environment, and following policies and administrative systems that prove their efficiency. The study reached a set of results: The first is the interest of civil service institutions in employees' transformational training, but they emphasized the idea of focusing training programs on job duties only, without addressing the areas of capacity building at the technological level, and knowledge of other skills as (40%) of respondents from employees to the accumulation of problems of training vision, resulting from: the mismatch of educational policies with the labor market, and the incomplete formulation of a general plan for training based on networking among all sectors. Second, full networking between the government and society with its various institutions has not been achieved through the failure to implement an integrated system of new public governance based on networking and building trust among all parties. Third, most of the employees’ respondents emphasized the lack of an encouraging spatial environment for working in order to perform their tasks and provide services in a distinct and creative manner, in terms of receiving clients, preparing services, or receiving listening bodies, auditors and those in charge of follow-up and evaluation processes. Finally, (20%) of respondents believe that there is difficulty in obtaining information on the development of work events, new regulatory procedures, and everything related to personnel affairs in civil service institutions, which makes them immune to monitoring and dealing with both negative and positive sanctions. The study recommends the necessity of: 1- Availability of an integrative vision in training programs, that is, that these training skills include technical, awareness, ethical, and national skills. 2- Providing more transparency by providing sufficient information and data, either through the official web page, or through clear announcements of employee promotion opportunities at the appropriate time. 3- The necessity of including the views of civil servants in participating in public policy-making, similar to the international experiences that were presented. 4- Attempting to unify the systems of wages, salaries, and post-service pensions for all civil service institutions, in order to achieve relative justice among employees. The bet on the efficiency of the civil service in Egypt remains coupled with the continuity of follow-up, evaluation and disclosure processes regarding incentives, promotion, evaluation and grievance mechanisms.
ISSN: 2356-9964

عناصر مشابهة


© 2024 المنظومة. جميع الحقوق محفوظة.