| المستخلص: |
يهدف هذا البحث إلى تحليل المادة (12) من القانون (31)، كانون الأول 1987 في شأن إصلاح نظام القضاء الإداري، التي تجيز للمحاكم الإدارية والمحاكم الإدارية الاستئنافية الاحالة إلى مجلس الدولة الفرنسي بمقتضى حكم غير قابل للطعن لإبداء رأيه في مسألة قانونية قبل الفصل في الدعوى المرفوعة أمامها. وحللت الدراسة الشروط الموضوعية التي يجب توافرها في المسألة القانونية المبررة للإحالة وهي: وجوب أن تكون المسألة القانونية جديدة، وذات طابع جدي، وتثار في منازعات متعددة متشابهة. كذلك يجب توافر شروط شكلية وإجرائية تتعلق بشكل طلب الاحالة وطبيعته وكيفية تقديمه والجهات التي يحق لها طلب الاحالة، وطبيعة الرأي الصادر عن المجلس ومدته وآثاره. وخلصت الدراسة إلى أن للآراء التي يصدرها المجلس آثاراً إيجابية مباشرة على سير الدعوى المرفوعة أمام المحاكم الإدارية أو المحاكم الإدارية الاستئنافية، حيث تنير هذه الآراء الطريق القانوني أمامها وتساعدها على إصدار أحكامها. كما ان لهذه الآراء آثاراً إيجابية غير مباشرة على القضاء الإداري بصفة عامة حيث تساعد على تخفيف العبء عن كاهل مجلس الدولة، وعلى توحيد الأحكام القضائية الصادرة عن المجلس باعتباره أعلى جهاز قضائي في مجال المنازعات الإدارية \
The aim of this research is to discuss Article 12 of the Law (31) of December 1987 on reformation of the French Administrative Judicature which allows the administrative courts to refer in accordance with an unchallengeable judgement a judicial question to the French Council of State to seek its opinion before passing a judgement on a case under trial. The study looks into the conditions of question of merits, which justify the reference of a judicial question, such as: the question should constitute a precedent that could be raised in similar disputes. The study also discusses the formal and procedural conditions, which a judicial question should fulfill as regards the form and nature of the application to refer a judicial question. It also reviews methods for submitting an application for a reference defining the bodies entitled to apply for a reference of a judicial question besides the nature, duration and effects of the opinion passed by the council thereon. The study has stressed in its conclusion the direct positive effect of the opinions of the French State Council on the process of the case brought before the administrative courts as these opinions enlighten and assist the courts in passing their judgments. The indirect positive effects of the French Council’s opinion on the administrative judicature in general are also stressed particularly its role in alleviating the burdens rested upon the French State Council and on unifying the legal judgements passed by the Council in its capacity as the supreme judicial body in the administrative disputes \
|
