| المستخلص: |
الحمد لله رب العالمين، والعاقبة للمتقين، والصلاة والسلام على أشرف الأنبياء والمرسلين نبينا محمد وعلى آلة وصحبه أجمعين. يتناول هذا البحث موضوعا مهما على الصعيد النظري والعملي وهو العلاقة ما بين ديوان المحاسبة الأردني ومجلس النواب في الرقابة على المال العام "دراسة مقارنة"، حيث تتجلى العلاقة الدستورية بين ديوان المحاسبة الأردني ومجلس الأمة بشكل رئيسي من خلال التقرير السنوي الذي يتضمن نتائج أعماله وتدقيقه وملاحظاته على أداء الجهات الخاضعة لرقابته بهدف تعزيز أسلوب ونمط العمل الرقابي الذي يكرس إمكانية المساءلة العامة واتخاذ القرارات المناسبة التي من شانها دعم الإصلاح المؤسسي في أجهزة الدولة وإزالة الاختلالات المالية والإدارية فيها. يعتبر ديوان المحاسبة الأردني عين السلطة التشريعية، الذي يعمل على ضبط التجاوزات المالية والإدارية، ومنع الاعتداء على المال العام، وتوثيق مخالفات السلطة التنفيذية في التقرير السنوي الذي يقدمه لمجلسي الأعيان والنواب، ولا يستطيع الديوان من القيام باختصاصاته، إلا إذا كان مستقلا عن الجهة الخاضعة لرقابته، ويترتب على ذلك بأنه من الواجب العمل على فك ارتباط الديوان برئيس الحكومة، وربط تعيين وعزل رئيس الديوان بإرادة ملكية سامية بناء على تنسيب رئس مجلس النواب وموافقة أعضائه، وأن يتم التعيين لمدة محددة، كي يتمكن من أداء مهامه بحيادية وأمانة وتجرد. عالج هذا البحث العلاقة ما بين ديوان المحاسبة الأردني ومجلس النواب في الرقابة على المال العام "دراسة مقارنة" في ثلاثة مطالب في المطلب الأول تعرضنا إلى الإطار القانوني لديوان المحاسبة الأردني حيث مر ديوان المحاسبة في ثلاثة مراحل، إما في المطلب الثاني شرحنا محل الرقابة المالية وبينا إن محل الرقابة هو المال العام، وفي المطلب الثالث تعرض البحث إلى علاقة ديوان المحاسبة بالسلطة التشريعية حيث أن علاقة ديوان المحاسبة مع السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية ترتبط في علاقة تكاملية تهدف في المحافظة على المال العام وتتضح هذه الصورة في ارتباط ديوان المحاسبة بمجلس النواب من الناحية الفنية بحيث يقوم بعمله في الرقابة على المال العام وهو جزء من العمل الرقابي الذي يباشره مجلس النواب. وأخيرا توصلنا من خلال البحث إلى عدد من النتائج والتوصيات، هذا وسيجد القارئ الكريم في هذا البحث إننا لم نأل جهدا في سبيل تحقيق الغاية التي قصدناها، مبتغين بكل ذلك وجه الله سبحائه وتعالى.
Praise be to Allah, the Lord of the worlds, the end is for those who guard, and Prayer and Peace be upon our Prophet Mohammad Ashraf prophets, his family and companions, all of them. This research deals with an important topic at the theoretical and practical level, It is the relationship between the Audit Bureau of Jordan and Parliament in the control of public funds "A Comparative Study", The constitutional relationship between the Audit Bureau and the National Assembly clarified mainly through the annual report, which contains the results of its audits and observations on the performance of auditees in order to enhance the method and pattern of regulatory work that establishes the possibility of public accountability and take appropriate decisions that will support the institutional reform in the state entities and remove administrative and financial imbalances. The Audit Bureau is the eye of the legislative authority Which works to control the financial and administrative irregularities and to preventing abuse of public funds and documenting the irregularities the executive authority in the annual report submitted to the Senate and the parliament and the Audit Bureau cannot carry out its mandate unless it's independent of the auditee, This requires that you should work on disengagement the Audit Bureau with Prime Minister, and linking appointment and removal of the Audit Bureau President by a Royal Decree upon the recommendation of the President of parliament and the approval of its members, and it shall be appointed for a specified period, to be able to perform his duties neutrally, honesty and impartiality. This research addressed the relationship between the Audit Bureau and parliament in the control of public funds "A Comparative Study". There are three demands in the first demand offer the legal framework for the Audit Bureau, Since the Audit Bureau passed in three stages, In the second demand we explained the place of the financial controls and showed that the control place is the public funds, In the third demand Research showed the relationship between the Audit Bureau with the legislative authority and the relationship of the Audit Bureau with the legislative, executive and judicial authority are associated in a complementary relationship aimed to maintain of the public funds. This photo shows, In the Audit Bureau association with parliament technically, since do its work in the control of public funds which is part of regulatory work carried on by parliament. We have come through this study to a number of conclusions and recommendations, thus a noble reader will find in this study that we have not preserve any effort in order to achieve the aim of this study, Intending to all that the face of God Almighty.
|
