| المستخلص: |
هدفت هذه الدراسة إلى تقويم وتطوير الأداء الرقابي لديوان الرقابة المالية والإدارية بدولة الكويت، وذلك بهدف تحقيق الرقابة الفعالة على المال العام، وكشف المخالفات المالية والقيام بدوره الوقائي والإصلاحي في مجال الرقابة المالية وذلك لتجنب حدوث المخالفات قبل وقوعها والوقوف على الثغرات في الأنظمة الإدارية والمالية واقتراحات علاجها، ولفت نظر الجهات الخاضعة لرقابته إلى أوجه القصور في الإدارة حتى تقف على مدى حسن سير الإدارة المالية وانتظامها، وذلك من خلال تحليل ودراسة المقومات الضرورية للعمل الرقابي والمتغيرات المؤثرة فيها، والمتمثلة في توفر الاستقلال للديوان، اعتماد معايير الرقابة الدولية توفر التدريب واكتساب الخبرة للمفتشين العاملين بالديوان، استخدام التكنولوجيا الحديثة في أداء العمل، واستخدام أساليب الأداء الرقابي الحكومي عند التنفيذ. حيث قام الباحث بدراسة وتحليل هذه المقومات، كما قام بجمع البيانات اللازمة واستطلاع رأي المبحوثين من فئة العاملين بالديوان، وفئة العاملين بالجهات الخاضعة للرقابة للوقوف على أرائهم بشأن مدى تأثير تلك المتغيرات، وقد استخدم الباحث الاستبانة كأداة رئيسية في جمع البيانات الأولية، حيث وزعت الاستبانة على مفتشي ديوان الرقابة، وعلى عينة عشوائية من المحاسبين العاملين في الدوائر المالية بالجهات الخاضعة للرقابة، وقد استخدم الباحث المنهج الوصفي في التحليل. حيث أظهرت الدراسة وجود بعض مظاهر الضعف في أداء الديوان بالإضافة إلى عدم كفاية الاستقلال المالي والإداري والوظيفي للديوان والعاملين فيه، كما أثبتت الدراسة أن الديوان لم يعتمد معايير الرقابة الدولية التي تعتمدها الأجهزة العليا للرقابة في دول العالم، فضلا عن قصوره في الاهتمام بالدورات التدريبية اللازمة لتأهيل المفتشين، ولم يستخدم الوسائل التكنولوجية الحديثة، ولا أساليب الأداء الرقابي الحكومي في أداء الأعمال الرقابية. وفي ضوء نتائج الدراسة قدم الباحث بعض التوصيات، ومنها العمل على تحديث النصوص القانونية التي تدعم استقلال ديوان الرقابة، والعمل على اعتماد معايير الرقابة الدولية لمواكبة التقدم في أجهزة الرقابة الدولية والإقليمية، كما أوصت الدراسة ضرورة توفر الدورات التدريبية التي تؤهل المفتشين وتجعلهم قادرين على إنجاز أعمالهم، واستخدام الوسائل التكنولوجية الحديثة التي تدعم أدلة الإثبات لدى المفتشين، وضرورة اعتماد كل من الرقابة الوقائية والرقابة المفاجئة التي تعمل على الحد من الوقوع في الانحرافات، ومعالجة الأخطاء أولا بأول حفاظا على المال العام.
The aim of this study is to evaluate and improve the supervisory performance of the Financial and Administrative Control Bureau in the State of Kuwait in order to achieve effective control over public funds, detect financial irregularities and carry out its preventive and corrective role in the field of financial control., And drew the attention of the entities under his control to the shortcomings of the administration to stand on the extent of the proper functioning of financial management and regularity, through the analysis and study of the necessary elements of the control work and the variables affecting it, namely the availability The independence of the Court, the adoption of international standards of supervision provides training and experience to inspectors working in the Office, the use of modern technology in the performance of work, and the use of the methods of governmental control performance in the implementation. Where the researcher studied and analyzed these elements. He also collected the necessary data and surveyed the opinion of the respondents in the category of employees in the bureau and the category of workers in the controlled entities to determine their opinions on the extent of the effect of these variables. The researcher used the questionnaire as a main tool in collecting the initial data. Inspectors of the Audit Bureau, and a random sample of accountants working in financial departments in the controlled entities. The researcher used the descriptive method in the analysis. The study also showed that there are some weaknesses in the performance of the SAI as well as insufficient financial, administrative and functional independence of the Bureau and its employees. The study also found that the SAI did not adopt the international standards of supervision adopted by the Supreme Audit Institutions in the world, Inspectors, and did not use modern technological means, nor methods of governmental control performance in the performance of control work. In light of the results of the study, the researcher made some recommendations, including work on updating the legal texts that support the independence of the control bureau, and work on adopting the international control standards to keep abreast with the progress of the international and regional monitoring bodies. The study also recommended the availability of training courses that qualify the inspectors, , The use of modern technological means that support the evidence of the inspectors, and the need to adopt both preventive control and sudden control, which works to reduce the incidence of deviations, and dealing with errors in order to keep public money.
|
