| المستخلص: |
تقيس المرونة عامة، نسبة التغير في متغير تابع نتيجة التغير في متغير مستقل، فإذا تحدثنا عن مرونة عبء الضريبة، فهي نسبة التغير في حصيلة الضرائب نتيجة التغير في الدخل القومي أو النتاتج المحلي الإجمالي. أما مرونة حصيلة الضريبة، فتعني نسبة التغير في حصيلة الضريبة إزاء سعرها المطلق أو تغيير أي من القواعد الفنية المستخدمة في ربطها أو تحصيلها فتتحقق مرونة الضريبة إذا جاء تغير الحصيلة في نفس اتجاه تغير السعر ارتفاعاً أو انخفاضاً، فإذا اسفر رفع السعر عن انخفاض الحصيلة أو ثباتها دل ذلك على عدم مرونة الضريبة والعكس صحيح، بذلك تعكس صفة مرونة الضريبة نجاح النظام الضريبي في تحقيق أهدافه المنشودة. وتتمحور مشكلة البحث حول إغفال متابعة مرونات كل من العبء والحصيلة الضريبية من قبل النظم الضريبية السائدة في الدول النامية، وهي بصدد وضع هذه النظم في إطار منظومة كاملة للإصلاح الضريبي. 1 ـ ومن ثم يهدف هذا البحث إلى معرفة مدى ملاءمة الحصيلة الضريبية للعبء الضريبي الأمثل من خلال متابعة مرونة النظام الضريبي، وأثر تطبيق قانون الضرائب على الدخل 91 لسنة 2005 على مرونة العبء والحصيلة. وذلك من خلال ثلاثة مباحث :ـ نتناول في المبحث الأول: مرونة النظام الضريبي. والثاني: مرونة هيكل الضرائب المباشرة. والثالث: مرونة هيكل الضرائب غير المباشرة. وتوصل البحث إلى النتائج الآتية: أن النظام الضريبي المصري خلال فترة الدراسة يتسم بضعف المرونة من منظور الطاقة الضريبية ويرجع ذلك لما يلي: 1 ـ أسباب تتعلق بالتنظيم الفني للضرائب المختلفة التي تشكل النظام الضريبي المصري. 2 ـ الأسباب التي تتعلق بالإدارة الضريبية. وبطبيعة الحال فإن علاج ما سبق يتأتي من خلال تطوير الإدارة الضريبية عن طريق: • توفير الإمكانيات المادية التي تتمثل في ميكنة الإجراءات بالإفادة من تطوير نظم المعلومات وأدوات الاتصال والحاسب الآلي. • توفير الإمكانيات البشرية المدربة التي تستطيع القيام بحصر كافة الخاضعين للضرائب، سرعة فحص ملفاتهم وربط الضريبة المستحقة عليهم، فضلاً عن سرعة تحصيل المبالغ الضريبية المستحقة. ويجب أن يقوم على تطبيق النظام الضريبي الجيد إدارة ضريبية تتسم بالكفاءة والنزاهة. \
Elasticity measures generally, change rate dependent variable as a result to change in independent variable. If we are to talk about tax burden elasticity, it's the change late in tax revenues as a result to change in national income or in gross national production. But, tax revenue elasticity is a change in tax revenue rate as a result to its non-definite price, or change in technical rules used in tax assessment or tax collection so it leads to tax elasticity if the revenue change comes in the same direction of price change wither increase of decrease. If the price increases leads to revenue decrease of its constant, this indicates non-elasticity of tax, vice versa. Thus, tax elasticity reflects tax system success in achieving its desired aims. The problems of research sheds light on neglecting the following of elasticity of tax burden and tax revenue from common tax system in the developing countries which are about to put these systems into a complete systematic form in tax reform. This research aims at knowing to what extent the tax revenue is suitable to optimal tax burden through following tax system elasticity and the effect of applying tax law on tax income 91 for year 2005 – on elasticity revenue and burden. This is through three sections: Section one: - the elasticity of tax system. Section two: - the elasticity of direct tax structure. Section three: - the elasticity of indirect tax structure. The research comes to these following results:- The Egyptian tax system during research period (1990/1991 – 2009/2010) seems to have weakness in elasticity from the view of taxable capacity; this is a result to :- 1- reasons concerned to different taxes technical organizing that forms the Egyptian tax system 2- Reasons concerned to tax administration. Thus, overcoming mentioned above will come through improving tax administration by:- - finding materialistic abilities which are acted in automation of procedures through improving information system, communication tools and computers. - Finding trained human resources that will be able to count tax payees, accelerate their files check and assessment the tax due and tax revenues. The tax administration that must apply a good tax system should be characterized by efficiency and integrity \
|
