| المستخلص: |
تتناول هذه الدراسة تجربة الاتحاد الأوروبي- أحد تنظيمات الأمن الإقليمي التي نص عليها ميثاق الأمم المتحدة في فصله الثامن - من حيث نشأة هذا التنظيم وتطوره وهيكله المؤسسي، وتفسيره ضمن نظريات النظم السياسية، بالإضافة إلى تحليل السمات التي يتميز بها عن غيره من التنظيمات الإقليمية، وصولا إلى إيضاح أبرز التحديات التي تواجهه، وخاصة في مرحلة ما بعد الخروج البريطاني "بريكست" من هذه المنظومة، فضلا عن تناول أهم الدروس المستفادة لدول الخليج العربي ضمن جهودها لتطوير تنظيم مجلس التعاون الذي يجمعها. وخلصت الدراسة إلى ثلاث نتائج أساسية، هي: أولا: تعد تجربة الاتحاد الأوروبي ذات خصوصية من بين تنظيمات الأمن الإقليمي المماثلة. فرغم أنها بدأت من خلال تكتل اقتصادي، إلا أنها استهدفت في الوقت ذاته تحقيق أهداف أمنية وسياسية، وهو ما تحقق على أرض الواقع من خلال عدة معاهدات متتالية عبر تاريخ تلك المنظومة، استهدفت تأسيس هوية أوروبية مشتركة وفي الوقت ذاته الحفاظ على خصوصية كل دولة. ثانيا: كغيره من تجارب الأمن الإقليمي الأخرى، يواجه الاتحاد الأوروبي العديد من التحديات بالنظر إلى تباين المصالح بين دوله الأعضاء، من حيث آلية اتخاذ القرارات وقيادة الاتحاد، فضلا عن التحديات الاقتصادية والأمنية، وليس أقلها الهجرة غير المشروعة، إلا أنه رغم ذلك فإن لدى دول الاتحاد آليات توافقية يمكن من خلالها مواجهة تلك التحديات بروح تضامنية. ثالثا: رغم التحديات التي تواجه تلك المنظومة، إلا أنها تشهد تطورا في التعاون الجماعي، وخاصة على الصعيد الأمني، ومن ذلك توقيع 23 دولة أوروبية على وثيقة التعاون الدفاعي عام 2017م، بالإضافة إلى تأسيس قوة لمواجهة الأزمات خارج المنظومة الأوروبية عام 2018م، فضلا عن مقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في العام ذاته بتأسيس جيش أوروبي موحد، عدا عن معاهدة التعاون والاندماج بين فرنسا وألمانيا عام 2019م، وكذلك تنامي دور الاتحاد الأوروبي تجاه الأمن البحري، سواء في البحر الأبيض المتوسط أو منطقة القرن الأفريقي.
This study deals with the experience of the European Union, one of the regional security organizations stipulated in the United Nations Charter in Chapter VIII, in terms of the emergence, development, institutional structure and its interpretation within the theories of political systems. In addition to analyzing the features, that distinguishes it from other regional organizations, and illuminating some of the main challenges facing it, especially in the post-Brexit phase, as well as addressing the most important lessons learned for the Arab Gulf states as part of their efforts to develop the Cooperation Council for the Arab Gulf States. The study concluded with three main findings: First: The experience of the European Union is unique among similar regional security organizations. Although it started as an economic bloc, it was aiming at the same time to achieve security and political goals. Which were achieved through several successive treaties throughout the history of that system, eventually resulting in establishing a common European identity, while preserving the sovereignty of each country. Second: Like other regional security experiences, the European Union faces many challenges given the divergence of interests among its member states in terms of the decision-making mechanisms and the leadership of the union, as well as economic and security challenges, not the least of which is the illegal immigration. However, despite this, the Union possesses mechanisms that helps in facing these challenges with a spirit of solidarity within its member states. Third: Despite the challenges facing that system, it is witnessing an evolution regarding collective cooperation, especially on the security level. Such as the defense cooperation document signed in 2017 by 23 European countries, the establishment of a force to confront crises outside the European system in 2018, as well as the proposal of French President Emmanuel Macron for the establishment of a unified European army. Furthermore, the treaty of cooperation and integration between France and Germany in 2019, as well as the growing role of the European Union towards maritime security, whether in the Mediterranean or the Horn of Africa.
|
