| المستخلص: |
لابد من الاعتراف أن الإدارة العامة الجديدة New Public Management: NPM قد سجلت انتشارا واسعا وأضحت واقعا ملموسا. كانت الغايات المعلنة للحركة الجديدة تتمثل في تقديم خدمات عامة بجودة أعلى، وتحسين كفاءة الإدارة العامة وتقليل مصروفاتها وتقليص عجز الميزانية العامة، وهي غايات لا خلاف عليها، لكن المسألة تكمن في التفاصيل والمفاهيم، وفي الغايات الحقيقية للحركة، حيث توصف الحركة الإدارية الجديدة على أنها نزعة إدارية راديكالية تسعى في نهاية المطاف إلى نسف النمط المتعارف عليه للإدارة العامة، لأنها انطلقت في ظل انتشار أفكار الليبرالية الجديدة. إن للحركة الجديدة مفاهيم وعناصر معلنة وتتمثل في: تطبيق تقنيات وممارسات إدارة الأعمال في الإدارة العامة بما يشمل تطبيق المنافسة وفق آليات السوق بين المنظمات العامة، تطبيق اللامركزية، اعتماد أسلوب التعاقد بدلا من التعيين في الوظيفة العامة، التركيز على النتائج، تطبيق أسس المحاسبة والمسائلة أمام العامة، توكيل تقديم الخدمات العامة إلى وكلاء من القطاع الخاص، واعتماد المنظمات العامة على موارد مالية ذاتية لتمويل ميزانياتها وبشكل مستقل عن الميزانية العامة. إن اتجاهات الحركة الجديدة تخالف ما ينص عليه الدستور والقوانين من زاوية أن الإدارة العامة وجدت أساسا لتقديم خدمات عامة لجميع المواطنين، انطلاقا من أنها تتمول من أموال دافعي الضرائب وأن الشعب اختار الإدارة العامة لتنوب عنه في إدارة مقدراته، كما أنها تخالف قواعد المالية العامة المعروفة. إن أفكار الحركة الجديدة سوف تقود إلى إحلال نموذج إدارة الأعمال في الإدارة العامة، وأن علم الإدارة العامة المتعارف عليه في طريقه للاندثار، ليصبح عنوانا من عناوين إدارة الأعمال، ما يعد خطوة حاسمة في طريق الوصول إلى ما بات يعرف في الفقه بالدولة الإدارية بدلا من الدولة السياسية وصولا إلى ما يطلق عليه خصخصة الدولة، ما لم تتم إعادة النظر بمفاهيم وعناصر الحركة الجديدة لتكون مناسبة.
First of all, must be recognized that the New Public Management (NPM)1 has been widespread in all countries, and has become a reality. The stated goal of the new movement is to provide higher quality public services to satisfy the customers, improve the efficiency of public administration and reduce its expenses and reduce the state budget deficit, which is not disputed, but the issue lies in the details. The new administrative movement is described as a radical administrative tendency that ultimately seeks to undermine the pattern of classical public administration, because it was launched in light of the spread of Neoliberal ideas that oppose state interference in the economy and administration. NPM has clear objectives: the application of business techniques; including the competition, decentralization, adoption of contracting, Agency Theory, the focus on results, accountability, outsourcing, and the reliance of public organizations on self-financing, independently of the State Budget. The new movement's trends are contrary to the constitution and the laws in the sense that the public administration has found for providing public services to all citizens as a Taxpayers funded the state budget, so the movement completely negates this accepted concept of public administration, violates the well-known public finance rules that provide for the unity of the state budget. It should be noted that the ideas of the NPM will lead to the replacement of the Business Administration in Public Administration, i.e. the science of Public Administration is on its way to extinction, which is a crucial step in reaching what so-called privatization of the State, unless the concepts and elements of the NPM are reviewed to be acceptable.
|
