| المستخلص: |
يعرف التشريع في الاصطلاح القانوني بأنه ما يصدر عن سلطة عامة مختصة من قواعد قانونية في صيغة مكتوبة وفقا لإجراءات مسطرية معينة. وأيا كانت درجة التشريع، فإنه يجب ألا يخالف أحكام الشريعة الإسلامية، لأنه ليس لأحد كائنا من كان أن يشرع حكما يخالف حكم الله تعالى، سواء ما يتصل بحقوق الله أو حقوق العباد. غير أن السؤال الذي يطرح نفسه هو: أين تكمن أهمية إصدار تشريعات لتنظيم الأوقاف المعاصرة بشكل عام، ومن خلال التشريعات الوقفية المعاصرة بشكل خاص؟ وجوابا على هذا السؤال، بينا في المبحث الأول من هذا البحث الحاجة الماسة للأوقاف المعاصرة إلى تشريعات داعمة لها، ووقفنا في المبحث الثاني على بعض النماذج من التشريعات الوقفية المعاصرة. ففيما له صلة بحاجة الأوقاف المعاصرة إلى تشريعات داعمة أوضحنا أن وجود التشريع ذاته يحقق عددا من الإيجابيات نذكر منها: طمأنة النفوس وتحقيق الأمن واستقرار المعاملات، وتحقيق المساواة بين المواطنين، وحمايتهم من التعسحف، وتنظيم المجتمع وفق ما يقتضيه تطوره، فضلا عن تيسير الرجوع إلى الأحكام الفقهية وإضفاء الصبغة الإلزامية عليها، وعدم التيه وسط الأحكام الفقهية المتشعبة. على أن أهم الأهداف التي تتحقق للأوقاف بوجود تشريعات وقفية هي: توفير الحماية اللازمة لها حتى تكون في منأى عن الغصب والترامي والاعتداء، من جهة. ومن جهة أخرى، إيجاد الأدوات القانونية الكفيلة بجعلها عنصرا فاعلا في تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والاضطلاع برسالتها التاريخية، والاستجابة للحاجات المستجدة. أما ما له صلة بنماذج التشريعات الوقفية المعاصرة التي ذكرناها، فقد حرصنا على أن تكون متنوعة، وميزنا فيها بين ثلاثة أشكال: أولها: إدراج فصول ومواد خاصة بالأوقاف في تشريعات مختلفة. الثاني: الجمع بين إدراج فصول ومواد في التشريعات العامة، وسن نصوص وقفية خاصة ببعض المجالات. الثالث: وضع تشريع خاص بالوقف، إما للهيئة المشرفة على الوقف، مع إدراج بعض الأحكام والتعاريف ذات الصلة بالوقف، وإما على هيئة مدونة جامعة لأحكام الوقف في مختلف المجالات. كما حرصنا أيضا على المقارنة بين هذه التشريعات من حيث مضامينها، ولا سيما ما له صلة بنطاق الوقف وكيفية التعامل مع صيغه، والشخصية الاعتبارية للوقف ومتطلبات حمايته، ثم التصرفات الجارية على الوقف، مع الاقتصار على موضوع الإبدال والاستبدال في الوقف. وقد خلصنا في نهاية البحث إلى مجموعة من التوصيات التي تؤكد على أهمية إيجاد بيئة تشريعية محفزة، تدعم المبادرات الإحسانية، وتحمي الإرادات الخيرة، وتحقق الأهداف المرجوة.
Legislation in legal terminology is defined as the legal rules promulgated by a competent public authority in a written form in accordance with certain procedures. The legislation, regardless of its degree, should not violate the provisions of Islamic Sharia, because no one ever can promulgate a rule that contradicts the one issued by God the Almighty, whether it relates to the rights of God or to those of human beings. However, the following question arises: the importance of issuing legislation to regulate contemporary religious endowments in general, and through contemporary endowment legislation in particular, where does it lie? In response to this question, we explained in the first section of this research the urgent need for contemporary endowments to supportive legislation; in the second section, some examples of contemporary religious endowments legislation have been mentioned. Concerning the need of contemporary religious endowments to supporting legislation, we have made it clear that the existence of legislation in itself achieves many important positives goals, such as: reassuring people, achieving security and stability of transactions, achieving equality between citizens and protecting them from abuse, organizing society according to what its development requires, as well as facilitating reference to Jurisprudence provisions and the imparting of mandatory nature on it, and not being lost in the different Islamic law provisions. However, the most important goals that are achieved for endowments in the presence of endowment legislations are: to provide the necessary protection for them against usurpation and aggression, on the one hand. On the other hand, finding the legal tools to enable these endowments playing an effective role in achieving socioeconomic development, carry out its historical roles, and respond to emerging needs. As for the models of contemporary endowment legislation that we mentioned, we have been keen to give a variety the regulatory legislation, then, making a distinction between them in three forms: the first is the inclusion of chapters and materials for endowments in different legislations; the second is the combination between the inclusion of chapters and articles in general legislation, and the enactment of endowment texts in some areas, And the third: promulgating legislation for the endowment, either related to the authority supervising the endowment, with the inclusion of some provisions and definitions related to the endowment, or in the form of a comprehensive code of provisions related to the endowment in various fields. We have also been keen to compare these legislations in terms of their contents, especially with regard to the scope of the endowment and how to deal with its formulas, the legal personality of the endowment and the requirements for its protection, then the current actions on the endowment, while being limited to the issue of change and replacement in the field of endowments. At the end of the research, we concluded with a set of recommendations that emphasize the importance of creating a stimulating legislative environment, supporting philanthropic initiatives, protecting good will, and achieving the desired goals.
|
