ارسل ملاحظاتك

ارسل ملاحظاتك لنا







السبل القانونية لإصلاح النظام الضريبي في العراق

العنوان بلغة أخرى: Legal Ways to Reform the Tax System in Iraq
المصدر: مجلة العلوم القانونية
الناشر: جامعة بغداد - كلية القانون
المؤلف الرئيسي: الجميلي، رائد ناجي أحمد (مؤلف)
المجلد/العدد: مج33, ع5
محكمة: نعم
الدولة: العراق
التاريخ الميلادي: 2018
الصفحات: 97 - 126
DOI: 10.35246/jols.v0is.86
ISSN: 2070-027X
رقم MD: 1204553
نوع المحتوى: بحوث ومقالات
اللغة: العربية
قواعد المعلومات: IslamicInfo
مواضيع:
كلمات المؤلف المفتاحية:
الضريبة | الإصلاح الإداري | الطعن | قانونية
رابط المحتوى:
صورة الغلاف QR قانون
حفظ في:
المستخلص: إن غاية الدولة من فرض الضريبة هي ليس فقط تحقيق أهداف مالية فحسب بل كذلك أهداف اقتصادية واجتماعية وغيرها. وإذا كان توجه الدولة العراقية اليوم بمختلف مؤسساتها التشريعية والتنفيذية والمستقلة نحو تعظيم مواردها الضريبية فإن هذا الهدف لا يتحقق إلا بإتباع سبل قانونية عدة في إصلاح النظام الضريبي وهو ما تناولناه في البحث في مباحث ستة تمثل الأول بتوحيد التشريعات الضريبية المختلفة في قانون واحد أو قانونين وهو ما يحقق الوضوح واليقين والعدالة والملائمة. والسبيل الثاني هو توحيد جهات الطعن الضريبي في جهاز قضائي مستقر الأحكام والإجراءات يعمل على نظر الخصومات الضريبية أيا كان نوعها بشكل يحقق التوازن المنشود بين مصالح المكلف والخزينة العامة. ويضاف إلى ذلك أن سبيل الإصلاح الضريبي يتحقق عندما تلتزم كلا السلطتين التشريعية والتنفيذية بالقيود الدستورية التي كفلها دستور 2005 ومنها عدم جواز فرض الضريبة أو جبايتها أو تعديلها أو الإعفاء منها وعدم جواز ترتيب أحكامها بأثر رجعي وهي ضمانات دستورية تحقق مصلحة المكلف والخزينة على حد سواء. أما السبيل الرابع لتحقيق الصلاح الضريبي المنشود هو توسيع قاعدة المجتمع الضريبي من خلال شمولية أحكام القوانين الضريبية وفاعليتها فضلا عن ابتكار السبل الكفيلة لحصر المكلفين ونشاطاتهم، ويتضمن السبيل الخامس بنشر الثقافة القانونية بالشؤون الضريبية ورفع مستوى الوعي الضريبي لدى المواطن لتعزيز ثقته بالدولة وأجهزتها الضريبية. وأخيرا فإن من مستلزمات تحقيق الإصلاح الضريبي عدم تضمين قوانين الموازنة أية أحكام ضريبية كون الأخيرة مؤقتة والضريبة دائمة لذا فإن أعمال هذا الأمر ينال من صفة الاستقرار والوضوح واليقين التي تلازم الضريبة وتعد أبرز قواعدها مثلما قال به المفكر الاقتصادي أدم سمث في كتابه ثروة الأمم.

The purpose of the state of tax is not only to achieve financial goals but also economic, social and other goals. And if the Iraqi state's orientation today in all its legislative, executive and independent institutions towards maximizing its tax resources, this goal can only be achieved through several legal means in reforming the tax system. This is what we discussed in the research of the six discussions. The first represents the unification of the various tax legislations in one law or two laws. Achieves clarity, certainty, justice and convenience. The second is the unification of the tax appeal bodies in a stable judicial system, the provisions and procedures that work on the consideration of tax deductions of any kind in a way that achieves the desired balance between the interests of the taxpayer and the public treasury. In addition, the tax reform process is achieved when both the legislative and executive branches comply with the constitutional restrictions guaranteed by the 2005 constitution, including the non-imposition of tax, collection, amendment or exemption, and the inadmissibility of arranging its provisions retroactively, which are constitutional guarantees that achieve the interests of both the taxpayer and the treasury. The fourth way to achieve tax good is to expand the tax base through comprehensiveness of the provisions of tax laws and efficiency as well as to devise ways to limit the taxpayers and their activities, and includes the fifth way to spread the legal culture in tax matters and raise the level of tax awareness of the citizen to strengthen his confidence in the state and its tax devices. Finally, one of the requirements of the tax reform is not to include in the budget laws any tax provisions, because the latter is temporary and the tax is permanent. Therefore, the work of this matter suffers from the status of stability, clarity and certainty that accompany the tax and is the most prominent of its rules, as said by the economic thinker Adam Smith in his book Wealth of Nations.

ISSN: 2070-027X