| المستخلص: |
تروم هذه الورقة مناقشة الإطار القانوني لتدخل الجماعات الترابية في البيئة وذلك من خلال مقتضيات القوانين التنظيمية للجماعات الترابية في مستوياتها الثلاث (الجهات، العمالات والأقاليم، الجماعات) ومجموعة من القوانين، والتي منها ما هو ذو طابع عام مهيكل ومؤطر لتدخل الجماعات الترابية في مجال المحافظة على البيئة (كالقانون الإطار رقم 99.12 بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية المستدامة والقانون رقم 12.03 المتعلق بدراسات التأثير على البيئة)، ومنها ما هو خاص وموضوعاتي لضمان حسن تدبيرها في إطار تدخلها البيئي (نخص بالذكر هنا قانون الماء وقانون تدبير النفايات.) فموضوع البيئة في المغرب لم يبق حبيس الاستراتيجيات والمخططات التي يتم إعدادها على المستوى المركزي للدولة، وإنما أصبح رهانا مركزيا وترابيا في نفس الوقت، تتدخل فيه بشكل أساسي الجماعات الترابية كفاعل مباشر وكشريك استراتيجي للدولة في هذا المجال. هذا الأمر تتم معاينته، بشكل واضح، من خلال تنزيل البعد البيئي في المخططات الترابية، لاسيما منها برامج التنمية وبرامج العمل، وأيضا من خلال حضور الفاعل الترابي المنتخب في العديد من اللجان والهيئات والأجهزة والمجالس المركزية واللاممركزة التي لها ارتباط بالشأن البيئي. إن رهان الارتقاء بتدخل الجماعات الترابية في المجال البيئي من وظيفة التسيير المرتبطة فقط بسد الحاجيات الراهنة، إلى الدور التنموي والتدبيري الذي يعنى بمعالجة مشاكل البيئة، بشكل مندمج، بمفهومها الكوني، يظل نوعا ما بعيد المنال، خصوصا وأن الجماعات الترابية، في ظل الدور التسييري الذي تضطلع به، يبقى عملها موسوما بمجموعة من المشاكل والاختلالات والإكراهات.
This article aims to discuss the legal framework for the intervention of the territorial communes in environmental matters, through the requirements of the regulatory laws of the territorial communes at their three levels (regions, prefectures and regions, communes). And a set of laws, some of which are of a generally structured and framed for the intervention of the local communes in the field of environmental preservation, and some are private and thematic to ensure their proper management within the framework of their environmental intervention. The subject of the environment in Morocco is not confined to the strategies and plans that are prepared at the central level of the state, but rather became a central and territorial at the same time, in which the territorial communes intervene mainly as a direct implementer as well as a strategic partner of the state in this field. This matter is clearly examined by adding the environmental dimension in the territorial plans, especially the development and work programs, and also through the presence of a significate number of many committees, forums, bodies, and central and decentralized councils that are related to the environmental issue. The wager on elevating the intervention of the local communes in the environmental field from the management function associated only with meeting the current needs, to the developmental and management role that is concerned with addressing the problems of the environment, in an integrated manner, with its concept, remains somewhat unreachable, especially since the territorial communes plays the role of the management which is its main function that's comes with a number of problems, imbalances and obstacles.
|
