| المستخلص: |
اللامركزية المالية: على إنها "تحويل الهيئات المحلية المنتخبة بعض مسئوليات الإنفاق، وبعض صلاحيات تعبئة الإيرادات المحلية لتمويل الأنشطة التي تقوم بها، بما يكفل لهذه الهيئات المحلية الاستقلالية في صنع قراراتها المالية". أصبح التحول في مفهوم اللامركزية المالية ضرورة تفرضها واقع المتغيرات المعاصرة، ومما لا شك فيه إن المال يعد الركن الأساسي في الجسد السياسي للدولة الفدرالية لتوفير الموارد اللازمة لتمويل الموازنة الفدرالية والوفاء بالتزامات الحكومة الاتحادية الحالية والمستقبلية، وإذا كان جوهر التنمية المحلية يعتمد بشكل أساس على إدارات المحافظات والوحدات الإدارية في إطار التنمية الوطنية الشاملة، فإن ما ساعد في ذلك هو التحول في المفاهيم المالية والاقتصادية في الوقت الحاضر، إذ يعتقد أغلب الباحثين الاقتصادين اليوم أن مفهوم التنمية المحلية قد تجاوز النظام المركزي الذي كانت الدول تطبقه في الستينات والسبعينات من القرن الماضي، ولم يعد بإمكانه الاستمرار بصورة مطلقة، بعد فشل الكثير من الخطط والبرامج التي اعتمدت هذا المنهج في الإدارة، رغم أن هناك مازال يعتقد بأن التنمية المحلية لا يمكن أن تحدث بمعزل عن إسهامات النظام المركزي في تحقيقها. من هذا المنطلق جاء البحث الحالي ليسلط الضوء على أهم السمات والمعوقات والمشاكل التي يتصف بها نظام اللامركزية بصورة عامة واللامركزية المالية يصوره خاصة، واشتمل على أربعة مباحث رئيسة، اقتصر المبحث الأول على منهجية البحث فيما اتسم المبحث الثاني على الإطار النظري للامركزية المالية وجاء المبحث الثالث بالجانب التطبيقي للبحث، وتضمن البحث في المبحث الأخير منه على أهم الاستنتاجات وهي: 1-إن اللامركزية المالية نظام معقد وديناميكي، وينبغي توافر المزيد من المرونة في السياسات المالية لتغير تفاصيل أدوات التطبيق، والحفاظ في الوقت نفسه على المبادئ السياسية والفلسفية في الدستور والهياكل التشغيلية في القوانين والتعليمات المالية. 2-إن بناء لامركزية مالية على مستوى الدولة ذات منهج علمي كفء يسهم في تقديم السلع والخدمات وضخ كميات كبيرة من الاستثمارات في ظل اللامركزية المالية يتطلب بناء القدرات ووضع الخطط التنموية وتحسين أنظمة الإدارة المالية للأداء على مستوى الأقاليم والمحافظات، وتطبيق قيم الشفافية والمساءلة المالية في عملية وضع الموازنة في جميع مراحلها.
Decentralization of finances: "Authorizing local elected bodies some of the responsibilities of spending, and some powers to mobilize domestic revenues to finance the activities carried out by them, so as to ensure these local bodies to be independent in making their financial decisions" The transformation of the concept of fiscal decentralization has become a necessity dictated by the realities of contemporary variables. Money is undoubtedly the cornerstone of the political body of the federal state to provide the necessary resources to fund the federal budget and fulfill the obligations of the current and future federal government. And administrative units within the framework of comprehensive national development, what has helped in this is the shift in financial and economic concepts at present, as most researchers believe the two economies today that the concept of local development has exceeded the system Which was implemented by the states in the 1960 s and 1970 s, and can no longer continue indefinitely, following the failure of many plans and programs that adopted this approach in the administration, although it is still believed that local development cannot occur independently of the contributions of the central system in Achieve. In this context, the current research highlighted the most important features, obstacles and problems that characterize the system of decentralization in general and financial decentralization in particular. It included four main topics. The first topic consisted of the research methodology. The second topic was on the theoretical framework of financial decentralization. Applied research, and included the research in the last section of the most important conclusions are: 1-Financial decentralization is a complex and dynamic system, and there should be more flexibility in fiscal policies to change the details of the instruments of application, while preserving the political and philosophical principles of the Constitution and operational structures in financial laws and regulations. 2-Building financial decentralization at the state level with an efficient scientific approach that contributes to the provision of goods and services and injecting large amounts of investments under financial decentralization requires capacity building, development plans, improvement of financial performance management systems at the provincial and governorate levels, and application of transparency and financial accountability in the process. Budgeting at all stages.
|
