| المستخلص: |
تستهدف هذه الدراسة تقييم مبادرة إسطنبول التي أطلقها حلف شمال الأطلسي (الناتو) عام 2004م للتعاون مع دول الخليج العربي بعد مرور ستة عشر عاما على إطلاقها، وانضمام أربع من دول الخليج العربي إليها وبقاء كل من المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان خارجها. وتتكون الدراسة من ثلاثة أجزاء، الأول: تقييم المبادرة ضمن التطور العام في سياسة حلف (الناتو) تجاه دول الجوار الجنوبي. والثاني: وضع ثلاثة تصورات وتقييم المبادرة بموجبها. والثالث: محاولة تناول مستقبل المبادرة ضمن الحديث عن مستقبل عمل الحلف حتى عام 2030م. وخلصت الدراسة إلى ثلاث نتائج رئيسية، هي: الأولى: على الرغم من تعدد أوجه التعاون بين حلف (الناتو) ودول الخليج العربي الأربع التي انضمت للمبادرة فإن ذلك لم يسفر عن تأسيس حوار على المستوى الاستراتيجي بالرغم من تغير البيئة الأمنية خلال السنوات التي تلت إطلاق المبادرة. الثانية: إذا ما تم تقييم مبادرة إسطنبول وفق أطر ثلاثة وهي كونها جزءا من تحالف أكبر للحلف، أو أنها جزء من عملية دبلوماسية موسعة للحلف، أو أنها جزء من المساعدات الأمنية للحلف، سوف يتضح أن هناك تقدم في مسار دون الآخر. الثالثة: إذا ما رغب حلف (الناتو) في الإسهام بدرجة أكبر تجاه أمن الخليج العربي فإنه يتعين عليه تحديد مجالات التقارب والتباعد مع الشركاء، والتركيز على المنظور الاستراتيجي في علاقاته بهؤلاء الشركاء.
This study analyses NATO’s Istanbul Cooperation Initiative (ICI), which was launched in 2004 to increase cooperation with countries in the Arabian Gulf, and with Gulf Cooperation Council (GCC) states. In the 16 years since it was launched, four GCC member states have joined, with the exception of the Kingdom of Saudi Arabia and Sultanate of Oman. The paper is divided into three parts. The first section analyses the ICI considering NATO’s foreign policy towards the Global South, the second evaluates the Initiative as part of three case study scenarios, and the third section attempts to assess the Initiative’s future in view of the NATO 2030 agenda. The paper’s three key findings are summa-rised below: First: Despite the multi-faceted cooperation between NATO, the four GCC member states and the changes in the security environ-ment over the years since the Initiative was launched, cooperation on strategic matters has yet to materialise. Second: Evaluating the Istanbul Initiative according to the following frameworks – that it is part of a larger alliance, a broader alliance diplomatic process, and forms part of the alliance’s security assistance – demonstrates that there is progress within one path without the others. Third: Should NATO wish to further develop its involvement in regional security, it must identify areas of alignment and cooperation visa-vis differences with its partners and focus on the strategic dimension to its relationship with its Arab Gulf partner.
|
