| المستخلص: |
يهدف البحث إلى تسليط الضوء على مفهوم وأهمية الموازنة البرامجية، باعتبارها أحد المساهمين في إعداد الموازنات العامة الحديثة، الأمر الذي فرضته الحاجة إلى وضع أسس إعداد الموازنة العامة نتيجة لتأثير مشاركة الدولة في جوانب التنمية الاقتصادية والاجتماعية في المجتمع. بالإضافة إلى إصلاح الموازنة العامة لدولة العراق من خلال التحديات التي تواجه موازنة البنود. وصلت الموازنة العامة للأعوام 2005-2021 إلى عجز مخطط، لذا تم وضع الإطار المقترح للإصلاح من خلال تحديد مسار التنمية المتوقع من خلال اعتماد موازنة البرنامج والأداء، لما يمكن تحقيقه من فوائد والذي سينعكس إيجابا على الموازنة العامة من خلال ترشيد المشاركة في المساءلة عن العجز الذي تتولى الحكومة القيام به وتخصيص اعتمادات له في الموازنة العامة. وقد تناول البحث جملة من الاستنتاجات وهو إن تطبيق موازنة البرامج والأداء يحتاج إلى إن تتوفر لدى الحكومة إدارة للنتائج والتي تمكنها من إعداد موازنة لنتائج بالإضافة إلى الحاجة إلى نظام محاسبي يوفر تكلفه المخرجات التي تستخدم للربط بين الموارد والنتائج. فضلا عن غياب الظروف الملائمة والبيئة لتحسين الأداء والشفافية والمساءلة على أساس النتائج والتي تعيق تنفيذ موازنة البرامج والأداء، وان تحول العراق من طريقة الأساس النقدي التي كان يعتمدها لسنوات طويلة إلى طريقة أساس الاستحقاق التي تنسجم مع موازنة البرامج والأداء لا يخلو من المعوقات والتعقيدات، وذلك لان الطريقة الأخيرة تحتاج إلى البيانات والمعلومات والتي تتسم بالدقة والشمولية، الأمر الذي ليس من السهل تحقيقه في العراق بشكل كامل في ظل الظروف الراهنة.
The research aimed to shed light on the concept and importance of program budgeting, as one of the contributors to the preparation of modern public budgets, which was imposed by the need to lay the foundations for preparing the public budget, as a result of the impact of the state’s participation in aspects of economic and social development in society. In addition, the study aimed to reform the general budget of the State of Iraq through the challenges facing the budget of items. The general budget for the years 2005-2021 reached a planned deficit, so the proposed framework for reform was developed by determining the expected development path through the adoption of the program and performance budget, for the benefits that can be achieved, which will reflect positively on the general budget through rationalizing participation in accountability for the deficit that has been achieved. The government undertakes to carry out this and allocate funds for it in the general budget. The research addressed a number of conclusions, namely that implementing program and performance budgeting requires the government to have a results management system that enables it to prepare a results budget, in addition to the need for an accounting system that provides the cost of outputs that is used to link resources and results. In addition to the absence of appropriate conditions and environment to improve performance, transparency and accountability based on results, which hinders the implementation of the program and performance budget, Iraq’s shift from the cash basis method that it had been adopting for many years to the accrual basis method that is consistent with the program and performance budget is not without obstacles and complications, because The last method requires data and information that are accurate and comprehensive, which is not entirely easy to achieve in Iraq under the current circumstances
|
