| المستخلص: |
هدفت هذه الدراسة إلى الوقوف على قضية مهمة تخص الموازنة في المجالس المحلية لدى السلطة الوطنية الفلسطينية، وذلك بإمكانية تطبيق الموازنة ذات الأساس الصفري من وجهة نظر القائمين على إعداد الموازنة في المجالس المحلية في مناطق السلطة الفلسطينية، وتحديد الصعوبات والمعوقات التي تقف حاجزًا أمام تطبيق هذا النوع من الموازنات. لذلك أعدَّ الباحثان استبانة لمعرفة إمكانية التطبيق، حيث اشتملت على مجموعة من المحاور وهي المحور الأول: إمكانية تطبيق الموازنة الصفرية في المجالس المحلية، والمحور الثاني: الصعوبات والمعوقات التي تواجه عملية تطبيق الموازنة الصفرية والمحور الثالث: خطوات إعداد الموازنة الصفرية ومدى توافرها، المحور الرابع: مدى وجود قدرات بشرية ومالية في المجالس المحلية، المحور الخامس القدرة على اتخاذ قرار بتطبيق الموازنة الصفرية، والمحور الأخير يتحدث عن إمكانية تقويم البرامج والأنشطة في المجالس المحلية. استخدم الباحثان المنهج الوصفي التحليلي في هذه الدراسة لملاءمة هذا الأسلوب لمثل هذه الدراسات، باستخدام أسلوب الاستبانة لمعرفة آراء المبحوثين، وقد وُزعت (35) استبانة على أعضاء لجان الموازنة في الهيئات المحلية الفلسطينية "عينة الدراسة"، وجمعت الاستبانات جميعها بنسبة 100 %. واُستخدم برنامج الرزم الإحصائية (SPPS) لتحليل الاستبيانات والمعالجة الإحصائية التي شملت الوسط الحسابي والانحراف المعياري والتكرار والنسب المئوية وتحليل التباين الأحادي ومعامل كرونباخ ألفا لقياس ثبات أداة الدراسة واختبارات المقارنة (LSD). تعدُّ الموازنة ذات الأساس الصفري التطور الأخير لعملية إعداد الموازنة والتي تؤدي إلى استغلال الإمكانات مع القدرة على تحديد التكلفة والعائد والمنفعة مع استبعاد المشاريع التي لا تلبي حاجات المجالس المحلية وأهدافها، حتى لو كانت قيد التنفيذ. وقد توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج من أهمها: توجد إمكانية تطبيق الموازنة الصفرية كبديل للموازنة المعمول بها حاليًا في المجالس المحلية الفلسطينية، وذلك بسبب وجود الإمكانات الإدارية والمالية والفنية، كما أوصت الدراسة بتذليل الصعوبات والمعوقات التي تواجه عملية إعداد الموازنة الصفرية، كما أوصى الباحثان بضرورة عمل دورات تدريبية للكوادر البشرية المكلفة بإعداد الموازنات، وتعديل النظام المالي الخاص بإعداد الموازنات في المجالس المحلية، ومن أهم التوصيات ضرورة تبني الموازنة الصفرية كموازنة تخطيطية في موازنات المجالس المحلية الفلسطينية.
This study aimed to determine an important issue concerning budgets in local councils of the Palestinian National Authority, and the possibility of applying zero-based budgets, according to officials who prepare budgets in the Palestinian Authority local councils. The study also aimed to identify difficulties and obstacles facing the application of these types of budgets. Therefore, a questionnaire has been prepared to see the possibility of their implementation, which included a set of axes. The first axis was the possibility of applying zero budgets in local councils. The second was the difficulties and obstacles that face the implementation of zero budgets. The third one was steps of preparing budgets and their availability. The fourth axis was the existence of human and financial resources in local councils. The fifth one was the ability of decision making in applying zero budgets. The last axis tackled the possibility of evaluating programs and activities in local councils. The analytical descriptive method, which fits such studies, was used in this study, depending on the questionnaire as a tool for data collection. (35) questionnaires were distributed to members of budgets committees in the Palestinian local councils "sample study", and later they were all recollected. The statistical package (SPSS) and the statistical treatment were used to analyze the questionnaires, including use of the arithmetic mean, standard deviation, frequency, percentages, analysis of variance and coefficient Cronbach Alpha to measure the stability of an instrument study and comparison tests (LSD). The zero-based budget, is considered as the most recent development in the process of budget preparing, which leads to making use of the possibilities, with the ability to determine both the cost and the benefit in addition to the exclusion of projects that do not meet the needs and objectives of the local councils, even though they are being implemented. The study found a set of results, the most important was the possibility of applying zero-budget as an alternative to the budget currently used in local councils, due to the presence of administrative, financial and technical resources. The study also recommends spending more effort to overcome difficulties and obstacles facing the process of preparing zero budgets. The researchers recommended the need for training courses for workers in charge of preparing budgets, the adjustment of the budgets, financial system in local councils, and the need to adopt the zero budget as a planning budget in the Palestinian local councils
|
