| المستخلص: |
استهدف البحث تقييم آثر سياسات التدخل الحكومي (المباشرة وغير المباشرة) على محصول القمح. نظرا لأن إنتاجه يتأثر بالسياسات الزراعية التي تنتهجها الدولة والتدخل في إنتاجه وأسعار التوريد والواردات منه، وتحمل منتجي القمح عبء الضرائب (الضمنية) نتيجة للاختلالات السعرية، وصعوبة تحقيق الكفاءة الاقتصادية في إنتاجه، والتأثير على رفاهية المنتجين والمستهلكين. الأمر الذي ينتج عنه الاتجاه لزراعة محاصيل لا يتحملون فيها أعباء ضريبية، وبالتالي صعوبة التوسع في زراعة القمح، والآثار السلبية على حصيلة الدخل والنقد الأجنبي. وقد تم استخدام أسلوب التحليل الجزئي (التقليدي) وتطبيق نموذج التوازن الجزئي باستخدام (GAMS)، ومصفوفة تحليل السياسات، واستخدام التحليل المالي والاقتصادي لتقيم السياسات الإنتاجية لدراسة وتحليل وتقييم الآثار المترتبة على سياسات التدخل الحكومي في الإنتاج وبنود التكاليف والعوائد وقياس كفاءة تلك السياسات. حيث تبين أن الدولة تتبع سياسة شبه حيادية في إنتاج القمح، وأن الضريبة الضمنية التي تحققها الدولة من منتجي القمح لصالح المستهلكين لا تتعدى ۰,۰۲% في صورة الفارق بين السعر المحلي والسعر العالمي الذي يحصل عليه المنتجين، وأن المجتمع نتيجة لهذه السياسة الحيادية لا تتعدى خسارته في إنتاج القمح ٠,٠٦ مليون جنيه في المتوسط خلال الفترة (١٩٩٥-٢٠١٤). باستثناء الفترات (١٩٩٥-١٩٩٦)، و(۲۰۰۰-2004)، وفي عام ۲۰۰۷ حيث تحققت رفاهية لمنتجي القمح، ونتيجة لذلك فإنه كلما يزداد قيمة الضرائب الضمنية تزداد الخسارة في الإنتاج والعكس. وعلى الجانب الآخر تبين أن الدولة تخسر في جانب الاستهلاك بدرجة كبيرة تقدر في المتوسط بـ ۲۰۷۸,۸۷ مليون جنيه، وهو الأمر الذي تبين معه أن هناك ارتفاع في قيمة صافي ما يخسره المجتمع (في الاستهلاك والإنتاج) وذلك بسبب اتباع سياسة حمائية المستهلك، وهو ما يعني أن الدول تقوم بدعم المستهلك، ولم تتحقق رفاهية للمستهلكين خلال فترة الدراسة. وبالنسبة للتغيرات في حصيلة النقد الأجنبي فقد تبين أن هناك خسارة قدرت بحوالي ۸,۷۸ مليون جنيه، وخسارة في حصيلة العوائد الحكومية قدرت بحوالي ۱۸ مليون جنيه في المتوسط خلال فترة الدراسة. وتبين من نتائج تقييم السياسات أن مستلزمات إنتاج القمح تتلقى دعم لا يتعدى 0.8% من السعر العالمي، ولا توجد ضرائب ضمنية يتحملها المنتجون، وأن هناك ميزة نسبية لمصر في إنتاج القمح. وتوصي الدراسة بتحرير سعر محصول القمح، حتى يصل إلى مستوى مثيله العالمي، والاستفادة من الميزة النسبية في إنتاج القمح، والاستمرار في سياسة رفع الدعم عن مستلزمات إنتاج القمح وبالتالي زيادة الضرائب الضمنية على منتجي القمح لتعويض الخسارة الناتجة عن السياسة الحمائية للمستهلك.
The Study aims to evaluate the impact of the direct and indirect government intervention in wheat crop policies, Because the agricultural policies effect on wheat production pursued by the state and direct intervention and indirect in production, pricing and imports from it, the wheat producers undoubtedly bear the burden of indirect taxes (implicit) as a result of price imbalances between domestic and world prices, and thus the difficulty of achieving economic efficiency optimal use of resources and the impact on the welfare of producers and consumers alike. Which followed the producer's direction of to choose the cultivation of other crops do not bear the tax burden and achieve the highest net return, therefore the difficulty of expansion in the cultivation of wheat, the consequent negative impact on the income and foreign exchange. The study used the traditional method of micro-analysis through the application of partial equilibrium model using (GAMS), PAM, and use of financial and economic analysis to assess productivity policies for study and analysis of the impact on production policies and pricing of wheat and Measure those implications of government intervention in production, costs, and benefits. And measure the efficiency of those policies. The study showing that the state follow the quasi-neutrality policy in wheat production, that the implicit tax realized by the State Producers of wheat for the benefit of consumers do not exceed 0.02% in the form of the difference between the domestic price and world price received by producers, that the community as a result of this policy of neutrality does not exceed the loss in wheat production of 0.06 million pounds, on average, during the period (1995-2014). With the exception of periods (1995-1996), (2000-2004), and in 2007 where welfare made to producers of wheat, as a result, it is increasingly more implicit taxes increase the value of the loss in output and vice versa. On the other side, it turns out that Egypt loses in the consumption highly estimated about 2.07887 billion pounds on average, which show that there is a rise in the value of the net gross lose (in consumption and production) due to follow the consumer protectionist policy, which means that Consumer countries are supported, but the welfare of consumers did not realized during the study period. As for the changes in foreign exchange earnings, it has been shown that there is a loss estimated at 8.78 million pounds, and a loss in government revenues about 18 million pounds, on average, during the study period. It showed from the results of evaluation of policies that the wheat production requirements receive support does not exceed 0.8% of the world price, and there is no implicit taxes borne by the producers, and there Comparative advantage in wheat production in Egypt. The study recommended with: freeing of wheat price even up to the level of the world price, to take advantage of the comparative advantage in wheat production, continue to raise support for wheat production requirements policy and thus increase the implicit tax on wheat producers to compensate for the loss resulting from protectionist policy for the consumer.
|
