| المستخلص: |
عرفت الأعمال التحضرية لقرارات التعمير العملياتي عدة إشكالات، أفرزتها كثرة الطلبات على هذه التراخيص من جهة، وأيضا تعدد المتدخلين في مرحلة الدراسة من جهة أخرى، مما حدا بالمشرع المغربي إلى إصدار ترسانة قانونية جديدة. تروم بالأساس إصلاح المنظومة القانونية المحددة لشكل وشروط تسليم الرخص والوثائق المقررة بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالتعمير والبناء، والتي تسعى أيضا إلى تحسين مناخ الأعمال وإنعاش الاستثمار وتبسيط المساطر الإدارية في مرفق التعمير، فضلا عن تجاوز كل الإشكالات التي يعرفها التشريع المغربي المنظم لعمليات التعمير العملياتي. وعلى هذا الأساس تمت صياغة نصوص قانونية جديدة منظمة لميدان التعمير، معدلة ومكملة للتي سبقتها، وتعد بمثابة الإطار الذي يجب احترامه من طرف كل من يباشر عملية من عمليات التعمير العملياتي، ولعل صدور مرسوم ضابط البناء العام حدد شروط وشكل تسليم الرخص والوثائق المقررة بموجب النصوص التشريعية المتعلقة بالتعمير والتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات. والجديد في عملية إبداع الطلبات، هو رقمنه هذه المرحلة الأولية، من العمليات التحضرية لقرارات التعمير العملياتي (سواء أتعلق الأمر برخصة البناء أو بباقي رخص التعمير العملياتي)، حتى يتسنى ضمان النجاعة والفعالية في مرحلة إبداع الطلبات، من أجل الإسراع في معالجتها، وهو ما يصطلح عليه بالتدبير اللامادي لرخص التعمير، كمستجد تنظيمي لتجويد خدمات مرفق التعمير. كما أن المشرع المغربي أطر جميع المراحل الخاصة بالإهمال التحضيرية لقرارات التعمير العملياتي بأجالات محدد التدارس ملفات الطلبات الرامية إلى الحصول على هذا النوع من الرخص، ابتداء من تسليمه وإلى غاية البث فيه، مع تحديده للجهات المخول لها تسليم هذه الطلبات، وأيضا للجهات التي تبلغ بمآل الدراسة، دون إغفاله لطريقة التبليغ. وفي ذلك كله تجسيد لإرادة المشرع في إزالة اللبس والغموض على جميع الإشكاليات والاستفسارات التي قد تثيرها مرحلة الأعمال التحضيرية لقرارات التعمير العملياتي. بل وحدد حتى الحالات الاستثنائية اللملفات التي تخالف المبدأ العام والتي يجوز أخذها بعين الاعتبار وقبولها، والتنصيص عليها هي الأخرى في قوانين التعمير ليستجاب لها بدورها قبولا من قبل الجهة المانحة لرخص التعمير العملياتي، حيث وردت هذه الحالات الاستثنائية على سبيل الحصر سواء بمقتضى قانون التعمير رقم 12.90 أو في القانون رقم 25.90 المتعلق بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات. فتقديم العناية اللازمة لدراسة الطلبات ينعكس إيجابا على التنزيل السليم للمقتضيات التعميرية المنصوص عليها بوثائق التعمير ويعكس نجاعة وقدرة الإدارة على تنظيم مرفق التعمير، وبالتالي تحقيق الأهداف الاقتصادية، الاجتماعية، الثقافية، الأمنية والبيئية التي يسعى إليها التعمير العملياتي.
The preparatory work of the operational reconstruction decisions has identified a number of problems, as a result of which there have been numerous requests for such permits, as well as a number of participants at the stage of the study. This has led the Moroccan legislature to issue a new legal arsenal aimed primarily at reforming the legal system defined for the form and conditions of the delivery of licenses and the documents established under the legislative and regulatory provisions on reconstruction and construction, which also seek to improve the business climate, stimulate investment and simplify administrative frameworks in the reconstruction facility, as well as to overcome all the forms defined in Moroccan legislation governing operational reconstruction operations. On this basis, new legal texts have been drafted regulating the field of reconstruction, amending and supplementing its predecessor. They constitute the framework that must be respected by all those engaged in an operational reconstruction process. The decree of the General Building Officer may have established the conditions and form for the delivery of licenses and the documents established under the legislative texts on reconstruction, property fragmentation, housing complexes and property division The new process of filing applications is the digitization of this initial stage of the preparatory process of the operational reconstruction decisions (whether it relates to the building permit or to the rest of the operational reconstruction license), so as to ensure efficiency and effectiveness in the filing phase of the requests, in order to expedite their processing, which is called the non-existent measure of the construction permits, as an organizational innovation for the upgrading of the services of the reconstruction facility. The reconstruction laws also set out exceptional cases of applications for permits that are contrary to the general principle of the conditions to be met in the applications, but are responded to by the donor of operational reconstruction permits. These exceptions were received exclusively under either the Reconstruction Act No. 12.90 or Law No. 25.90 on real estate and housing groups and the division of real estate. The provision of the necessary attention to the examination of the requests is a positive reflection of the proper removal of the reconstruction requirements set out in the reconstruction documents and reflects the efficiency and ability of the Department to organize the reconstruction facility, thereby achieving the economic, social, cultural, security and environmental objectives pursued by the operational reconstruction.
|
