ارسل ملاحظاتك

ارسل ملاحظاتك لنا







القرار العام بين الإدارة و السياسة : أي دور للتكنوقراط في عقلنة السياسات العامة : دراسة مقارنة

المصدر: دفاتر السياسة والقانون
الناشر: جامعة قاصدي مرباح ورقلة - كلية الحقوق والعلوم السياسية
المؤلف الرئيسي: فريد، خالد (مؤلف)
مؤلفين آخرين: الهلالي، عبداللطيف (م. مشارك)
المجلد/العدد: ع 6
محكمة: نعم
الدولة: الجزائر
التاريخ الميلادي: 2012
الشهر: جانفي
الصفحات: 144 - 167
DOI: 10.35156/0492-000-006-009
ISSN: 1112-9808
رقم MD: 163342
نوع المحتوى: بحوث ومقالات
قواعد المعلومات: IslamicInfo, EcoLink
مواضيع:
رابط المحتوى:
صورة الغلاف QR قانون

عدد مرات التحميل

93

حفظ في:
المستخلص: في ظل العولمة، وارتفاع ضغط الرأسمالية الصناعية العالمية وسيادة منطق السوق والمقاولة، أفقد السياسة جزء من دورها كفاعل أساسي في صنع السياسات العامة، ذلك الدور المنوط بها تقليديا في حماية حقوق الأفراد والجماعات من خلال كون المجالس النيابية المنتخبة تجسد إلى حدود اللحظة الوسيلة الديمقراطية للمشاركة وتحقيق الإرادة الجماعية. لكن التوغل الإداري في حقل الطبقة السياسية جعلها أمام أزمة في بلورة الفعل التقريري في إطار توجه لبيرالي مما تقلص معه هامش المناورة عند السياسي وانحصر دوره فقط في مجرد التأشير وشرعنة القرار، كما أنكش دور الدولة حسب Bernard-Eberlein (72)، واختزل في مجرد التسوية بين المصالح وضبط قواعد اللعبة السياسية أصبح يوازيه تراجع على مستوى أتخاذ القرارات العامة، في شتى مجالات مناحي الحياة. فالتمركز القراري في دوائر إدارية ومالية معينة جعل السيطرة بيد الخبراء والتقنوقراط، مما قوى من دور هذه الأخيرة وعزز مواقع "حكمهم" سواء على المستوى المركزي أو المحلي، في شكل بنيات تقنية "les technostructures" حيث القرارات أصبحت تفرض دراسات معمقة، مشاورات، تتناول لوجهات النظر وتبادل المعلومات (خصوصا على مستوى التخطيط والبرمجة). هذا الوضع وسع من دائرة السؤال حول من يقرر؟ فالانتلجنسيا السياسية الحالية، أصبحت تعتبر أن السلطة الحقيقية ليس في يد النواب المنتخبين لكن في بد قوى أخرى من الطبقة المالكة لرأس المال (Le grand capital، وخريجي المدارس العليا للإدارة (Les Enarques) (73) . إذن فإيجاد الحلول أصبح منوطا ومفوضا للتقنوقراط لتحقيق تدبير معقلن وفاعل للاختيارات العامة.\

Dans les dèmocraties modernes, le technocrate se dèfinit comme un spècialiste maîtrisant une technique et qui se met au service du pouvoir politique pour l'aider dans la conception, la realisation et le contrôle de ses decisions. La France soigné ses technocrates à travers les ècoles (I'ENA notamment), source des hauts fonctionnaires de l'Etat, capables de rendre les politiques publiques plus efficacies et faire face aux polèmiques des èlus. Au Maroc, Les technocrates travaillent le plus souvent au gouvernement, dans les institutions de l'exècutif les mieux prèservèes des pressions publiques et donc les moins comptables sur le plan dèmocratique. La technocratie est en passé de devenir le plus creux des programmes politiques et politiques publiques, pour plus de rationalitè et de rentabilitè Pour atteindre ces objectifs, et sous les effets de la crise de l'Etat de providence, l'èlaboration des politiques est de plus en plus l'affaire de "technocrates", soit de personnes ayant des connaissances et des competences d'une grande technicitè, don’t les decisions ne sont pas soumises aux alèas des processus politiques Mais, èlaborer des politiques publiques, suivant des modes technocratiques pose un certain nombre de problèmes aux dèmocraties. Les structures de contrôle sont faussèes car les gouvernements deviennent plus comptables de leurs actes devant les institutions multiatèrales et les investisseurs que devant les institutions representatives et le public. Ce type de politique affecte aussi les solutions apportèes aux problèmes de l'emploi et de la protection sociale, de l'èradication de la pauvretè et de la gestion des conflits. Même s'ils contribuent de manière non nègligeable à consolider les dèmocraties nouvelles, ces enjeux peuvent être supplantès par des objectifs politiques de stabilité macroéconomique. De plus, les citoyens peuvent perdre leur confiance dans le processus démocratique s'ils croient leur vote étre supplantés par des objectifs politiques de stabilité macroéconomique. De plus, les citoyens peuvent perdre leur confiance dans le processus démocratique s'ils croient leur vote étranger aux decisions qui ont une incidence sur leur vie. Bref, la politique n'est pas uniquement le l'affaire des technocrates mais aussi un métier des politiciens, et par consequence, la rationalité en politique reste souvent limité; une telle rationalité risqué de rendre le sphere public totalement dépolitisé et fragile.\

ISSN: 1112-9808