| المستخلص: |
لم تخلو عملية التخطيط للتنمية الشاملة التي مرت بها المملكة العربية السعودية خلال العقود الأربعة الماضية من المشاكل ذات الآثار السلبية على البيئة العمرانية والاجتماعية والاقتصادية ، كان أحد أسباب ذلك ضعف مشاركة السكان في مراحل عملية التخطيط المختلفة . يعتبر تفعيل دور المجالس البلدية بالمملكة أحد أهم الآليات التي تعمق المشاركة الشعبية في التنمية وتساهم في إنجاح عملية التنمية العمرانية بما فيها تحسين البيئة . لذا يهدف هذا البحث إلى التعرف على دور المجالس البلدية في المساهمة في تفعيل سياسات الحفاظ على البيئة ، ويحلل تجربة المجلس البلدي لأمانة المنطقة الشرقية ويقيس فعاليته ودوره في الحفاظ على البيئة. اعتمد البحث في جمع المعلومات على أساليب مكتبية تتضمن مراجعة الأدبيات السابقة من مقالات وبحوث وتقارير علمية تناولت سياسات التخطيط العمراني في الحفاظ على البيئة ومهام المجالس البلدية ، ومراجعة ما عرض من أراء لأعضاء المجلس البلدي والمواطنين في اللقاءات المفتوحة التي نظمها المجلس مع المواطنين ومن خلال متابعة المقابلات مع أعضاء المجلس البلدي المنشورة في الصحف المحلية ، واتبع البحث المنهج التحليلي لرصد وقياس مستوى انجاز المجلس البلدي لأمانة المنطقة الشرقية (كدراسة حالة ) للمهام المنوطة به في مجال الحفاظ على البيئة الحضرية ، وفي تسجيل أهم المعوقات التي واجهت المجلس في لتحقيق أهدافه المعلنة في هذا المجال . خلص البحث إلى أن للمجالس البلدية دور أكيد وواضح في الحفاظ على البيئة الحضرية يجب تفعيله لأهميته ، كما استنتج البحث أن درجة إنجاز المجلس البلدي لأمانة المنطقة الشرقية خلال العامين 1426- 1428هـ في مجال الحفاظ على البيئة تختلف حسب طبيعة كل موضوع ، وتتراوح من حيث قوة التعامل بين الاهتمام البسيط والمتوسط وتصل إلى التعامل الجيد والقوي خاصة في القضايا الملحة ، لقد تم رصد عدد من العقبات التي تحد من فعالية المجلس مثل محدودية الصلاحيات ، وحساسية الجهات التنفيذية في التعامل مع المجلس ، وبطء استجابة الجهات التنفيذية لقرارات ومرئيات المجلس ، وندرة المعلومات بيد المجلس خاصة في أمور الميزانية المخصصة للبلديات . وقد اقترح البحث آلية محددة لتفعيل مهام المجلس البلدي في مجال الحفاظ على البيئة: تشمل : ترسيخ قناعة المجلس والجهات التنفيذية والمواطنين بالصلاحيات المنوطة به، وترسيخ أهمية الفكر التخطيطي البيئي الاستراتيجي والتكتيكي عند أعضائه، واستحداث لجنة استشارية للمجلس في مجال التخطيط العمراني والحفاظ على البيئة، ثم تقوية التعاون بين المجلس البلدي والمؤسسات العلمية والبحثية . وتوصل البحث إلى مجموعة من التوصيات لتعزيز دور المجالس البلدية للوصول إلى تنمية بيئية مستدامة.
Urban Development Planning (UDP) in Saudi Arabia during the last four decades has escaped problems and shortcoming causing negative impacts on the natural, physical, social and economic environment. Lack of public participation along the various stages of the development and decisions-making process could be considered one major reason beyond these negative impacts. Recently, the establishment of Municipal Councils (MC) has become a remarkable form of mechanisms to strengthen public participation in directing decision-making toward more successful development processes and improved quality of environment. Therefore; the research aims to explore the role of Municipal Councils and in affecting and implementing planning and environmental conservation policies. The paper reviews and analyzes the experience of the Municipal Council of The Eastern Province Amanah (MCEPA). It measures role of MCEPA in achieving better planning and environmental conservation. In gathering data, the paper uses both secondary and primary sources. The paper conducted an intensive literature review of previous research papers, reports dealt with environmental conservation planning policies and the role of municipal councils in this regard. It reviewed the recorded of the Municipal Council of The Eastern Province Amanah (MCEPA); both the official sessions and its meetings with the public. The paper collected data from official announcements of MCEPA’ members in local news papers. The paper followed an analytical approach to observe, record and assess the level of accomplishment of MCEPA in dealing with environment conservation issues (as a case study). It recorded the main obstacles facing the council and hindering its capability to become an effective tool to improve the existing practices which endangers quality of urban environment. The paper reached a general conclusions that Municipal Councils have a significant role in conserving urban environment; and as such, this role has to be encouraged, sustained and supported form government and society. In regard to the MCEPA, it was concluded that during the two years (1426-1428), the Council has a varying role according to the nature of each environmental issue. In terms of the power in dealing with environmental issues, the role varies from simple care, to medium, and to high, depending on the priority of the issue and situation. The paper has also recorded some obstacles that face the council, e.g. limitation of authority, the sensitivity and miss communication with city officials, the slow process and lack of financial data, and the lack of information. The paper suggested a mechanism to enforce and maintain the role of Municipal Councils in protecting the environment. The mechanism includes: the improving membership selection process, strengthening the mental image of city officials and citizens of the role of Municipal Councils, deepening the importance of strategic and tactical environmental planning in the minds of its members, establishing an urban environmental development consulting committee serving the Councils, and strengthening the Councils relationships with academic and research institutions. Recommendations are reached to improve the role of municipal councils in dealing with environmental planning issues that contribute to urban development sustainability and environmental conservation and protection.
|
