| المستخلص: |
لم تعرف الإنسانية تاريخا محددا لنشوء ظاهرة الفساد لا بل قد يكون الفساد نشأ مع بداية الخليقة على الأرض فقصة ولدي آدم عليه السلام، قابيل وهابيل، تدل على نشوء الفساد منذ ذلك الزمن. ولا يكاد يخلو مجتمع من المجتمعات سواء القديمة منها ام الحديثة من مظاهر الفساد الإداري والمالي. وتتركز الرقابة الإدارية السليمة في امرين اساسيين:- 1- وضع القوانين واللوائح والأساليب التي توضح الأخطاء الإدارية وتحدد العقوبات المناسبة لها. 2- تطبيق هذه القوانين بعدل وحزم دون تفريط أو إفراط. إن الفساد الإداري والمالي يتضمن قدرا من الانحراف المتعمد في تنفيذ العمل الإداري المناط بالشخص، ولكن هناك انحرافات إدارية يتجاوز فيها الموظف القانون وسلطاته الممنوحة ولكن من دون قصد سيء وإنما بسبب الإهمال واللامبالاة. مثل هذا الانحراف لا يرقى إلى مستوى الفساد الإداري ولكنه انحراف يعاقب عليه القانون اما اداريا أو جنائيا، ولكنه قد يؤدي في النهاية اذا لم يعالج ويوقف إلى فساد إداري. ومن هنا فأن المعرفة القانونية خير وسيلة وخير علاج وخير رقابة على الأداء الوظيفي والتي تصب جميعها في محاربة الفساد. إذ أن من اهم سبل الارتقاء بالأداء الوظيفي هو المعرفة القانونية.، فان كان المجتمع ضروريا لحياة الإنسان فأن القانون ضروري لقيام المجتمع وانه حيثما يوجد المجتمع أيا كانت صورته، يوجد القانون مهما كان مظهره. لذا نجد انه من الضروري جدا أن يعرف الموظف ما له من حقوق وما عليه من واجبات والتزامات وما يترتب عليها من تبعات كي يحدد بنفسه ما سيكون عليه وضعه ومستقبله وادائه الوظيفي في الدولة. فهناك ما يعد من المخالفات مستحقا لعقوبات تأديبية ومنها ما يستحق عقوبات جزائية ومنها ما يستحق الاثنين. وفي نطاق دراستنا سنتناول ما يعد منها في إطار جرائم الفساد الإداري وهي جرائم الاختلاس وجريمة الرشوة وجرائم تجاوز الموظفين حدود وظائفهم أو استغلاها وجرائم التزوير. \
Humanity did not know a specific date for the emergence of the phenomenon of corruption, but corruption may have originated with the beginning of creation on earth and specially since the sons of Adam, Cain and Abel. And almost no community whether ancient or modern is devoid of administrative and financial corruption. administrative control is concentrated on two essential matters:- : 1 - the development of laws and regulations and methods that show the administrative errors and determine appropriate penalties. 2 - the application of these laws fairly and firmly, without neglecting or overeating. The administrative and financial corruption involves a deliberate deviation in the implementation of the administrative work assigned to the official, but there are deviations of law and the powers granted ,beyond the administrative staff member, but without malicious intent, because of neglect and indifference. Such a deviation does not rise to the level of administrative corruption, but it is punishable by law either administratively or criminally. Hence, the legal knowledge is the best treatment and is a good control over the administrative functionality and a way to fight corruption. So we find it very necessary that an employee must know his rights and duties and obligations and what it entails, to determine for himself what his position will be, its future and his career in the state. \
|
