| المستخلص: |
منذ بدايات التدخل التشريعي المقنن تلمس المشرع الاجتماعي الفجوات التطبيقية لقواعده الأمرة ومدى التجاوزات والانتهاكات التي تقع لها، فكان يجب الرجوع إلى القضاء لضمان التطبيق الصحيح لأحكامه، إلا أن طبيعة وخصوصية قواعده التي يمتزج فيها البعد الإنساني الاجتماعي بالبعد النفعي الاقتصادي بينت له أنه لا يمكن الركون فقط إلى القضاء، فهذه الرقابة -رغم فاعليتها-غير كافية لحسن تطبيق قواعده التي تقتضي تدخلا من طبيعة خاصة هو التدخل الإداري أو ما يسمى: "تفتيش العمل". لذلك، ومنذ إنشائها في العام 1919 أولت منظمة العمل الدولية مسألة تفتيش العمل الأهمية القصوى، معتبرة إياها جزءا رئيسيا من مهامها، فأقرت العديد من التوصيات والاتفاقيات التي تناولت العمل التفتيشي في جوانب العمل الثلاثة: الصناعي والتجاري، ثم الزراعي وأخيرا البحري. واليوم تلعب هذه الصكوك دورا مهما في تنفيذ العديد من مدونات منظمة العمل الدولية في مجال تفتيش العمل، وعلى مختلف المستويات الدولية والإقليمية والوطنية. في ضوء ذلك، يسعى البحث من خلال التركيز على الجانب التفتيشي في المجالين الصناعي والتجاري في إطار قواعد قانون العمل، إلى ربط التحليل التأصيلي لهذه الرقابة بالمنهج المقارن بين كل من معايير العمل الدولية من جهة والتشريعين الفرنسي والسوري من جهة أخرى، بهدف التأكيد على أهميتها والفاعلية التي تحتلها وحقيقة وجودها، إضافة لاطلاع المشرع السوري على التجارب القانونية المقارنة بهدف تبيان مكامن النقص والخلل في البنيان التشريعي لديه، وحثه على استشراف الحلول القانونية الناجعة للكثير من المشاكل القانونية التي تعترضه، وبالتالي وضع القواعد والضوابط التشريعية التي تنمي وتطور من فاعلية هذه الرقابة وكفاءتها. لأجل ذلك، تم البحث في إطار الرقابة التطبيقي تمهيدا للبحث في إطارها التنفيذي، من حيث التطرق لبنيتها المؤسساتية والبشرية، ومن ثم الآليات وطرق المعالجة والمعوقات التي تعانيها.
In the early stages of codified legislative intervention the social legislator realized the applicable gaps of its imperative regulations, and the extent of the oversteps and violations that occur to these regulations. That is why we should be based on the Judicial Authorities for ensuring the correct application of its rules. But, the type and characteristics of its regulations that merging the humanitarian- social dimension with the profitable- economic one make it so obvious to him that we shouldn’t be based only upon the Judicature but also upon surveillance, which despite of its efficiency it is considered as insufficient to ensure the right applications of its regulations that need a special intervention called Administrative Intervention or: "Labour Inspection". Therefore, and since of its establishment in 1919 the International labour Organization (ILO) rendered the issue of Labour Inspection an extreme importance and considered it as a main component of its function. So ILO ratified many agreements and recommendations that tackling Labbour Inspection within the three labour fields: the Industrial &Commercial, then the agricultural, and finally the Maritime one. Today, ail these Acts play an important in implementing many ILO records in the scope of labour inspection on different levels the International, Regional, and National level. As a result of that, the research seeks by concentrating on the inspection aspect within the Industrial & commercial fields and in the frame of the labour Law Regulations to binding the inveteracy-analysis of this surveillance with the comparative methodology between International Legislation on one hand and the French & Syrian Legislations on the other one; in order to confirm its significancy, the efficiency that occupied and the reality of its existence. Besides, the Syrian Legislator will be acquainted with the legal comparative experiences for the sake of finding out the insufficiency and deficiency in his legislative structure, motivating him also to prospect the best legal solutions to many legal issues that he is dealing with, and setting up the rules and the legislative regulations that develop and upgrade the effectiveness & efficiency of this surveillance. In view of that, the research is done in the frame of the applicable surveillance as a preliminary step for looking into its execution frame, studying its institutional structure & human resources and as a further step studying the mechanisms, handling approaches, and obstacles that is suffering from.
|
