| المستخلص: |
من بين إصلاحات النظام الجبائي، هو الفصل بين الضرائب العائدة للدولة وتلك العائدة للجماعات المحلية، ويدخل هذا ضمن الاتجاهات العالمية السائدة والرامية إلى تعزيز لامركزية الحكم من جهة، ومن جهة أخرى تمييز الجماعات المحلية بمواردها الخاصة، التي يمكن توجيهها نحو جهود التنمية المحلية4. ولكي تقوم الجماعات المحلية بمهامها، يجب أن تكون هناك موارد مالية لتغطية نفقاتها، وتعتبر الموارد الجبائية أهم مصدر5 من مصادر التمويل، فبالرغم من مجهودات السلطات الحكومية في مجال إصلاح المنظمة الجبائية إلا أن هذا الجهاز لم يرق لمستوى النظام الفعال وهذا راجع لعدة اعتبارات منها نقائص في الموارد المالية والبشرية، وكذلك نقائص متعلقة بالمكلفين وتملصهم من دفع المستحقات لإدارة الضرائب بطرق مشروعة، وغير مشروعة، كل هذا أثر سلبا على حصيلة الجباية المحلية، مما جعل السلطات الحكومية تعمل على تعبئة الموارد العائدة للجماعات المحلية، ومحاولة تحسين التسيير في الإدارة المحلية، بهدف تحقيق تنمية محلية متينة، ولا يتجسد ذلك إلا بتضافر الجهود الوطنية وتكامل الأجهزة لأجل الرفع من حصيلة الجباية المحلية، والقضاء على العجز في ميزانية البلديات التي تعتبر خلية أساسية في المجتمع الجزائري والمحرك القاعدي لعجلة التنمية. خاصة وأن الجباية قد تغير مفهومها، انطلاقا من دورها الحيادي الممثل للمرحلة الكلاسيكية إلى دورها التداخلي المعالج لمختلف الكميات الاقتصادية من إنتاج واستهلاك واستثمار، فمن جهة لها وظيفة مالية، ومن جهة أخرى تؤثر على الوضعيات الاقتصادية في حالة تذبذبها من خلال أثارها على التضخم الكساد، البطالة، وكذا من ناحية وظيفتها الاجتماعية في كيفية توزيع الدخل. لذا فإنه في إطار التحديات الاقتصادية الراهنة6، لم يعد هناك اعتماد كلي للجماعات المحلية على ميزانية الدولة، بل حان الوقت لهذه الجماعات من إحداث نظام جبائي محلي لامركزي. تتحد إشكالية البحث، في كون الجزائر تواجه ولا زالت إلى يومنا هذا، مشكلة الاقتطاع الجبائي، وخاصة على مستوى المحلي للجماعات المحلية –البلدية والولاية، مما ينعكس سلبا على إيرادات التحصيل وعلى الميزانية العامة.
Among the reforms of the tax system is to separate the tax attributable to the State and the local communities, and enter it into the global trends and efforts to promote decentralization of governance on the one hand, on the other hand distinguish between local groups with their own resources, which could be directed towards local development efforts 4. To perform community functions, there must have financial resources to cover their expenses, and resources are considered tax the five largest source of funding, despite the government's efforts in the area of reform Tax Organization, except that this unit does not live at the level of an effective system and this is due to several reasons, including lack financial and human resources, and gaps related to taxpayers and Tmalshm to pay contributions to the tax authorities of that legitimate and illegitimate manner, while it had a negative impact on the outcome of local taxes, making government officials working to mobilize the resources of local communities, and trying to improve governance in local government, in order to achieve local development company, played only national efforts and integration of lifting the product of local taxes, and the elimination of the deficit in the city budget, which is a basic cell of Algerian society and the engine baseband to accelerate development. Especially since the collection has changed concept of the neutral representative to classical music at its interventionist processor for different economic variables of production, consumption and investment on the one hand it work financial, on the other hand affect the positions of economic life in the case of volatility through their effect on inflation, recession, unemployment, and in terms of its social function in the distribution of income. It is in the context of the current economic difficulties 6, there is more to adopt a holistic local groups on the state budget, but it is time for these groups to create a local tax system is decentralized. Search unite problematic in that the faces Algeria and still to this day, the issue of tax deduction, especially at the local level for local groups - the municipality and the state, which will affect on revenue collection and the general budget.
|
