ارسل ملاحظاتك

ارسل ملاحظاتك لنا







أنموذج مقترح لتطبيق موازنة البرامج والأداء: بحث تطبيقي في "مديرية بلدية النجف الأشرف"

العنوان بلغة أخرى: A Model Proposal for the Implementation of the Programs Pudegt and Performance: An Applied Study in Al Najaf Municipality
المصدر: مجلة القادسية للعلوم الإدارية والاقتصادية
الناشر: جامعة القادسية - كلية الادارة والاقتصاد
المؤلف الرئيسي: السعبري، ابراهيم عبد موسى (مؤلف)
مؤلفين آخرين: فخر الدين، ولاء معين كاظم (م. مشارك)
المجلد/العدد: مج19, ع1
محكمة: نعم
الدولة: العراق
التاريخ الميلادي: 2017
الصفحات: 183 - 203
ISSN: 1816-9171
رقم MD: 821250
نوع المحتوى: بحوث ومقالات
اللغة: العربية
قواعد المعلومات: EcoLink
مواضيع:
رابط المحتوى:
صورة الغلاف QR قانون
حفظ في:
المستخلص: تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على المقومات الأساسية اللازمة لتطبيق موازنة البرامج والأداء في الوحدات الحكومية العراقية والمساهمة في تطويرها، من خلال تقديم أنموذج مقترح لتطبيق موازنة البرامج والأداء في مديرية بلدية النجف الأشرف، إذ تلعب مديريات البلدية دوراً هاماً وحيوياً في المجتمع، ولأن موازنة البرامج والأداء تم تطبيقها في العديد من دول العالم وأثبتت نجاحها، ولها العديد من المزايا والإيجابيات، كان من الضروري الاستفادة منها من خلال تطبيقها على موازنة مديرية بلدية النجف الأشرف لكي تكون أنمونجا لتطبيقها على باقي الوحدات الحكومية في العراق. وقد اختار الباحثان مديرية بلدية النجف الأشرف، لأنها تتبع الموازنة التقليدية في تقدير التخصيصات للسنة القادمة، وامكانية تطبيق موازنة البرامج والأداء في تلك الدائرة. ومن أهم النتائج والتوصيات التي تم التوصل إليها من خلال البحث هي على النحو الآتي: أولا: الاستنتاجات 1. إن عملية إعداد الموازنة العامة للدولة في العراق تتم على وفق أسلوب موازنة البنود (التقليدية) والتي بموجبها يتم مراقبة الوحدات الحكومية في عدم تجاوزها للتخصيصات الموضوعة لها وأن يتم صرفها في الأغراض المخصصة لها، دون أن تعير اهتماماً لتقييم مدى تحقيق الأهداف التي صرفت من أجلها الاعتمادات، وبذلك يمكن القول بأن الاسلوب المتبع لأعداد الموازنة في العراق يهدف إلى تحقيق الرقابة المالية فقط. 2. إن النظام المحاسبي الحكومي في العراق القائم على تطبيق الأسلوب التقليدي في إعداد الموازنة، وتطبيق الأساس النقدي في القياس المحاسبي، لا يوفر المعلومات والبيانات المالية والإدارية التي تساعد الوحدات الحكومية على القيام بمهامها وتحقيق أهدافها، لذلك فإن هذا النظام بحاجة إلى تطوير. 3. إن موازنة البرامج والأداء تؤدي إلى ترشيد وضغط النفقات العامة من خلال التخطيط الدقيق للتكاليف الخاصة بكل نشاط ومن ثم تقدير تكاليف البرامج وبالتالي فإن هذه التكاليف المقدرة سوف تكون قريبة إلى حد ما من التكاليف الفعلية الأمر الذي يؤدي إلى الحد من الإسراف في الموارد العامة. ثانيا التوصيات: 1. ضرورة التحول من الأسلوب التقليدي في إعداد الموازنة العامة إلى أسلوب موازنة البرامج والأداء في الوحدات الحكومية العراقية لكونها تزود متخذي القرار بالمعلومات والبيانات المالية والإدارية، التي تساعد الوحدات الحكومية على القيام بالمهام الموكلة إليها وتحقيق أهدافها. وكذلك ضرورة تبني وزارة المالية العراقية اسلوب موازنة البرامج والأداء عند إعداد الموازنة العامة للدولة لكونها تستند إلى أسس علمية وعملية في إعداد التقديرات مما يؤدي إلى ترشيد الإنفاق وتقليل الهدر في الموارد العامة. 2. ضرورة التحول من الأساس النقدي المستخدم في موازنة البنود إلي أساس الاستحقاق والذي يعد أحد متطلبات تطبيق موازنة البرامج والأداء. 3. وضع مؤشرات أداء لكل نشاط من أنشطة البرامج لكي يتم قياس الكفاءة والفاعلية والجودة في أداء البرامج وبالتالي الوحدة الحكومية ككل وبذلك تتم الرقابة عليها.

This study aims to identify the basic components necessary to implement the programs budget and performance of the Iraqi government units and contribute to the development, by providing a model proposal for the implementation of the programs budget and performance in Najaf Municipality Directorate, where municipal districts play an important and vital role in the community, and because the programs and performance budget It has been applied in many countries of the world and proved to be successful, and it has many advantages and pluses, it was necessary to make use of them through their application to the Directorate of the municipality's budget Najaf al-Ashraf in order to be a model to be applied to the rest of the units of government in Iraq. The researchers chose Najaf Municipality Directorate, as they follow the traditional estimate in the budget allocations for the coming year, and the possibility of application programs and budget performance in that department. Among the most important findings and recommendations that have been reached : First: Conclusions 1. The general budget of the state in Iraq preparation process carried on according to budget items style (Traditional), under which are monitored government units in they do not exceed the allocations set for them and to be disbursed in the intended purposes, without pay attention to assess the achievement of the goals disbursed Appropriations for it, and it could be argued that the method adopted for preparing the budget in Iraq aims to achieve financial control only. 2. The government accounting system in Iraq based on the application of the traditional method in the preparation of the budget, and the application of the cash basis in the accounting measurement, does not provide the information, financial and administrative data that help government units to carry out its tasks and achieve their goals, so the system needs to be developed. 3. The budget programs and performance lead to the rationalization and the pressure of public expenditure through careful planning of the costs for each activity and then estimate the program costs and therefore the estimated costs will be fairly close to the actual costs which leads to the reduction of wasteful of public resources. Second: Recommendations 1. the need to shift from the traditional method in the preparation of the general budget to balance style and performance programs in the Iraqi government units because they provide decision-makers with information and financial and administrative data, which help government units to carry out the tasks entrusted to it and achieve their goals. As well as the need to adopt an Iraqi Finance Ministry style programs and budget performance in the preparation of the state budget for being based on scientific grounds and estimates in the preparation process leading to rationalize spending and reduce waste in public resources. 2. the need to shift from the cash basis used for the budget items to the accrual basis, which is a software application performance and budget requirements. 3. Develop performance indicators for each activity of the program activities in order to measure the efficiency, effectiveness and quality in program performance and thus unity government as a whole and thus be control.

ISSN: 1816-9171