| المستخلص: |
من المعروف أن للمواطن علاقة وثيقة مع الدستور؛ وكليهما يرتبطان بعلاقة مباشرة باستقرار الدول ونبذ العنف في المجتمع وفي مناحي الحياة كافة ولاسيما الاستقرار الأمني والسياسي والاجتماعي ولاقتصادي. كما أن مفهوم المواطن يحتل موقعا مركزيا في الفكر الدستوري والقانون المعاصر؛ لكون المواطن له حقوق وواجبات؛ وهو يعد أحد الأعمدة الرئيسة للنظريات الدستورية والسياسية المعاصرة. إذ أن الفكر السياسي الحديث يعتمد في البناء القانوني للوطن على هذا المفهوم ويعدو له جملة من الإجراءات والاعتبارات؛ لذلك فإننا نعتقد أن تطوير واقع العراق الاتحادي السياسي والقانوني اليوم مرهون إلى حد بعيد بقدرتنا على المستويين النظري والتطبيقي لبلورة مفهوم المركز القانوني للمواطن باعتباره حقوقا وواجبات في الفضاء الاجتماعي والوطني. كما أن الهوية الوطنية تختلف بين شخص وأخر تطبيقا ومعنى، كل حسب نظرته وتطلعه وثقافته؛ لكونها من المفاهيم المعنوية. لذا لابد أن يكون للمواطن هوية وطنية تعبر عن مواطنته وانتمائه لإقليم معين؛ وهذا الانتماء ليست أوراق نحملها أو نتفاخر بها كما يلوح بها البعض؛ إنما هي حقوق والتزامات متبادلة بين المواطن والوطن تمارس استنادا إلى القانون الأعلى (الدستور) المنظم لها. ومن الطبيعي القول في هذا الإطار؛ إن دولة العراق الاتحادي لا يمكن أن تكون في الصورة المثلى للاستقرار السياسي والأمني والاجتماعي والاقتصادي في المنظور القريب. إلا بإعادة النظر في القوانين والسياسات والإجراءات والمؤسسات وفقا لمفهوم المواطنة الفعلية والعمل على تعزيز وصياغة فضاء وطن جديد قوامه الأساسي ومرتكزة الرئيسي هو صيانة الهوية الوطنية للعراقيين كافة بصرف النظر عن الأيدلوجيات المتباينة في الساحة العراقية من الإسلامية والعلمانية والقومية والعرقية أو المذهبية ... الخ. إذ أن الموجود في هذا الفضاء بعناوين متعددة ومختلفة لا يمكن أن يتوحد في الفضاء الوطني إلا باحترام المواطنة الحقيقية للأطياف كافة يمارس فيها كل مواطن حقوقه وحرياته كافة ويلتزم بجميع واجباته والتزاماته القانونية والأخلاقية بدون أي تمييز أو تهميش أو إقصاء. فالهوية الوطنية العراقية بكل ما تحتضن من متطلبات واليات ولا سيما منها القانونية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية؛ هي حجر الأساس في بناء المشروع الوطني للعراق الاتحادي، لان الكثير من الأزمات والتوترات والخروقات الأمنية التي تحدث بين حين وأخر هي في المحصلة النهائية من جراء تغيب مفهوم الهوية الوطنية العراقية الواضحة والإعلاء من شأن عناوين خاصة ذات مفاهيم ضيقة على حساب الإطار الوطني العام. من هنا فأن الخطوة الأولى في مشروع الحل والإصلاح الوطني الشامل والتجدد والمواكبة للمتغيرات الإقليمية والدولية نعتقد هي تأتى من خلال تأسيس العلاقة السليمة والصحيحة بين المكونات والمجتمع والدولة على أساس هوية وطنية يتجاوز كل الأطر والعناوين الضيقة بحيث يكون الجامع العام لكل المكونات والتعبيرات والأطياف هي الهوية الوطنية العراقية التي لا تعني فقط جملة الحقوق والمكاسب الوطنية المتوخاة، وإنما تعنى أيضا جملة الواجبات والمسؤوليات العامة الملقاة على كل مواطن ينبغي أن يؤده بكل أمانة وإخلاص. ولكي يشعر الفرد العراقي بهويته الوطنية يستوجب أن يتمتع بجميع حقوقه وحرياته العامة أولا في وطنه استناداً إلى نظامه القانوني ليزداد ثقته فخرا واعتزازاً بوطنه وان يكون مشاركاً حقيقيا في صنع القرارات المهمة والرئيسة فضلا على أن يكون عاملا أساسيا في نبذ العنف؛ شريطة أن تتوافق هذه الحقوق مع ما يفرضه الدستور من التزامات على عاتق المواطن ليصون كرامة وهيبة الوطن. لذا تطلب البحث في المركز القانوني للمواطن في ظل النظام للعراق الاتحادي أن نتطرق إلى تعريف المركز القانوني والمواطن أولا وفي ظل قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية ثانيا ومن ثم الحديث عنها في ظل الدستور الدائم للعراق الاتحادي لعام ٢٠٠٥ على أن نخصص لكل واحدة منها مبحثاً.
It is known that the citizen is a close relationship with the Constitution; and both have had a direct stability of states and nonviolence in society and in all walks of life, especially security and political stability and social and economic. The concept of the citizen occupies a central position in the thought of constitutional law and contemporary; to the fact that the citizen has rights and duties; which is one of the main pillars of the constitutional and political theories of modernity. As the modern political thought depends in legal construction of the nation on this concept and nothing more than a set of procedures and considerations; So we believe that the development of the reality of Iraq's federal political and legal today depends to a large extent on our ability to both theoretical and applied research to develop the concept of the legal status of the citizen as the rights and duties in space social and national levels. The national identity is different between one person and another application and meaning, each according to his vision and aspiration and culture; for being one of moral concepts. So must be the citizen's identity and national express his citizenship and belonging to a particular region; and this affiliation is not a securities we hold, or glorified them as waving the other; but are the rights and mutual obligations between the citizen and the homeland exercise on the basis of the supreme law (the Constitution) organized it It is natural to say in this context; The Federal State of Iraq can not be optimal in the image of political stability, security and social and economic in the foreseeable future. However, the reinstatement of the laws, policies, procedures and institutions according to the concept of citizenship actual work on the promotion and formulation of space new homeland-strong basic and based key is to maintain the national identity of all Iraqis regardless of their ideologies differentiated in the Iraqi arena of Islamic and secular, national, ethnic or religious ... etc.. As that existing in this space several different addresses can not be united in the national space is only by respecting the true citizenship of the spectra of all exercises in which each citizen rights and freedoms of all and is committed to all his duties and obligations of the legal and moral, without any distinction, exclusion or marginalization. Identity of Iraqi national with all the hosts of the requirements and mechanisms, especially the legal, political, social and economic development; is the cornerstone in building a national project of Iraq federal, because many of the crises and tensions and security breaches that occur from time to time are in the final outcome as a result of the absence of the concept of the Iraqi national identity clear and given rise to an address, especially those with narrow concepts at the expense of the national framework of the year. From here, the first step in the project solution and reform the national destruction and regeneration, and coinciding with the variables of regional and international think is coming through the establishment of the relationship of sound, right between the components of society and the State on the basis of a national identity beyond all frameworks and addresses narrow so that the whole year, all the components and expressions and spectra are the Iraqi national identity which means not only the rights and inter national gains envisaged, but also means among other duties and responsibilities entrusted to the public every citizen should Aadh all honesty and sincerity. In order to feel the Iraqi individual of their national identity requires that enjoys all the rights and freedoms of the public first in his homeland on the basis of its legal system to increase confidence in pride and pride in his homeland and to be involved real decision-making task and the main as well as to be a key factor in the rejection of violence; provided that correspond to these rights with the dictates of the Constitution of the obligations on the citizens to safeguard the dignity and prestige of the nation. So ask research in the legal status of a citizen under the regime of Iraq Federal that we address the definition of the legal status of the citizen first and under the law of the State Administration of Iraq for the Transitional Period II and then talk about it in light of the permanent constitution of Iraq Federal in 2005 to devote to each one of them Mbgesa.
|
