| المستخلص: |
هدفت الدراسة إلى التعرف على أثر العوامل التنظيمية والمتمثلة بــــــ: اللامركزية الإدارية، التخطيط، اتخاذ القرار، إدارة الموارد البشرية، على الفاعلية التنظيمية للمجالس المحلية في محافظة الأنبار أنموذجاً، ومعرفة مستوي تبني العوامل التنظيمية، وكذلك معرفة مستوي فاعلية المجالس المحلية في تحقيق التنمية المحلية الشاملة، من خلال دراسة وتحليل واقع عمل المجالس المحلية في محافظة الأنبار. وأعتمدت هذه الدراسة علي المنهج الوصفي التحليلي الميداني من خلال استبانة تم تطويرها لجمع بيانات الدراسة من أفراد عينة الدراسة (رؤساء وأعضاء المجالس المحلية في أقضية محافظة الأنبار _ العراق)، البالغ عددهم (134) فردا موزعين على (8) وحدات إدارية. توصلت الدراسة إلى أن اللامركزية الإدارية لا تمنح المجالس المحلية صلاحيات كافية لتمكينها من إنجاز معاملات المواطنين دون الرجوع للسلطات المركزية، وعدم استقلاليتها في تحصيل الإيرادات المحلية وإقرار المشاريع التنموية. أما في مجال التخطيط فقد توصلت الدراسة إن المجالس المحلية تمتلك كوادر متخصصة في مجال التخطيط، ولكن هذه الكوادر لا تمتلك الاستقلالية الكافية في اختيار البدائل الاستراتيجية لمستقبل الواحدة المحلية وكذلك بحاجة إلى تعزيز الدعم الحكومي وتوفير كل مستلزمات التخطيط الناجح. أما عن اتخاذ القرارات في المجالس المحلية هنالك ضعف في المشاركة لهذه القرارات. أما إدارة الموارد البشرية تعاني من ضعف الاهتمام في اختيار هذه الموارد وخاصة أعضاء المجالس المحلية. كما بينت هذه الدراسة أن المجالس المحلية عملت على تحقيق التنمية المحلية، ولكن ليس بالمستوي الذي يضمن التنمية الشاملة والمستدامة لكافة المجالات. وبناء على نتائج الدراسة يوصي الباحث بضرورة توسيع صلاحيات المجالس المحلية لتمارس مهامها باستقلالية وزيادة المشاركة في عملية صناعة القرارات واتخاذها، والتأكيد على مهنية إدارة الموارد البشرية لزيادة فاعلية المجالس المحلية في تحقيق التنمية المحلية الشاملة والمستدامة.
The aim of the study is to identify the impact of organizational factors on the effectiveness of local councils in Iraq, namely: administrative decentralization, planning, decision making, human resources management, organizational effectiveness of local councils in Anbar province, Local councils in the achievement of comprehensive local development through the study and analysis of the reality of the work of local councils in Anbar province. The study was based on a descriptive and analytical descriptive methodology through a questionnaire developed to collect the data and information of the study from the sample of the study (the heads and members of local councils in the districts of Anbar governorate - Iraq), which are (134) divided into (8) administrative units. The study concluded that administrative decentralization does not grant the local councils sufficient powers to enable them to complete the transactions of citizens without reference to the central authorities, and the lack of independence in the collection of local revenues and the approval of development projects. In the area of planning, the study found that the local councils have cadres specialized in planning, but these cadres do not have sufficient independence in choosing the strategic alternatives to the future of the local unit, as well as need to strengthen government support and provide all requirements for successful planning. As for decisions in the local councils, there is a lack of participation in these decisions. Human resources management suffers from a lack of interest in the selection of these resources, especially members of local councils. The study also showed that the local councils worked to achieve local development, but not to the level that guarantees the comprehensive and sustainable development of all fields. Based on the results of the study, the researcher recommends the expansion of the powers of the local councils to exercise their functions independently, increase participation in the decision-making process, and emphasize the professionalism of human resources management to increase the effectiveness of local councils in achieving comprehensive and sustainable local development.
|
