| المستخلص: |
ابتداء لابد من التأكيد على أن نظام اللامركزية الإدارية الإقليمية لم يتم تطبيقه في العراق على أساس قواعده القانونية الأصلية بصورة صحيحة، لذلك لم يحالفه النجاح المأمول منذ نفاذ دستور جمهورية العراق لسنة 2005 والقوانين الخاصة التي صدرت في ظله وتعديلاتها. - أهمية موضوع البحث: تنبع أهمية هذا الموضوع من أن إصلاح نظام اللامركزية الإدارية الإقليمية في العراق هو السبيل الأمثل لتحقيق استقرار نظامه الإداري وزيادة فاعليته، مما يسهل من عملية تعبئة المصالح المحلية وتقديم الخدمات الأساسية للمواطنين، والمحافظة على وحدة الدولة. - مشكلة البحث: تكمن مشكلة البحث في وجود نقاط خلل وضعف تطبيقي، إضافة إلى قصور تشريعي في تنظيم اللامركزية الإدارية الإقليمية في العراق على المستويين الدستوري والقانوني، مما أفرز تطبيقات مشوهة لهذا النظام الإداري انعكست سلبيا في تهديد وحدة الدولة السياسية، وفي الحيلولة دون تحقيق استقرارها الإداري، فضلا عن ضعف الخدمات الأساسية المقدمة للمواطنين، وانتشار حالات الفساد المالي والإداري في مجالس المحافظات. - منهج البحث العلمي: من أجل التوصل إلى النتائج المتوخاة من هذا البحث، سوف يتم اعتماد المنهج الاستقرائي، ونقوم بموجب هذا المنهج في تحقيق الانتقال من الحقائق الجزئية المتمثلة بالقواعد القانونية الخاصة نظام اللامركزية الإدارية الإقليمية إلى الحقائق الكلية المتمثلة بمشكلات ذلك النظام الإداري المطبق بصورة مشوهة في العراق بهدف معالجتها من خلال إصلاحه قانونيا وتطبيقيا، مع وصف وتحليل واقع أداء مجالس المحافظات الفعلي لمهامها الخدمية والأمنية، بغية التوصل إلى النتائج المتوخاة، ومن ثم تقديم مقترحات إصلاحية قابلة للتطبيق. - هيكلية البحث: سوف يتم تقسيم موضوع هذا البحث إلى مبحثين، تناول المبحث الأول مشكلات نظام اللامركزية الإدارية الإقليمية في العراق الناجمة عن التداخل في الاختصاصات بين السلطات الاتحادية ومجالس المحافظات، وعن تعدد الجهات الرقابية على تلك المجالس بوصفها هيئة لامركزية، فيما تناول المبحث الثاني واقع أداء مجلس المحافظة الخدمي والأمني، وخاصة في مجال تقديم الخدمات الأساسية ومكافحة الفقر، وتحقيق الأمن العام وإيجاد فرص العمل.
It should be emphasized that the regional administrative decentralization system has not been implemented in Iraq on its original legal rules correctly, so it has not been successful since coming into force of the 2005 Constitution of the Republic of Iraq and the special laws issued under it and its amendments. * - The importance of research: The importance of this issue from the fact that reforming regional administrative decentralization system in Iraq is the best way to stabilize its administrative system, thus facilitating the mobilization of local interests, providing basic services to citizens and preserving state unity. *-Research problem: The problem of this research lies in the existence of flaws and weaknesses in application, in addition to legislative shortcomings in the organization of regional administrative decentralization in Iraq at the constitutional and legal levels, resulting in distorted applications of this administrative system reflected negatively in the threat of the political unity of the state and the prevention of administrative stability, The weakness of basic services provided to citizens, and the spread of cases of financial and administrative corruption in the provincial councils. * -Search structure: The topic of this research will be divided into two sections. The first topic dealt with the problems of the regional administrative decentralization system in Iraq, while the second topic dealt with the performance of the provincial council for service and security.
|
