| المستخلص: |
يستعمل المشرع العراقي مصطلح الانتداب والتنسيب للدلالة على معنى واحد هو تكليف موظف للقيام بأعمال وظيفية شاغرة بصورة مؤقتة سواء كانت الوظيفة المنتدب إليها في نفس الإدارة التي يعمل بها الموظف المنتدب أو في دائرة أخرى. ومن خلال البحث واستقراء التشريعات المقارنة تبين لنا أن مصطلح الندب أفضل من مصطلحي الإنتداب والتنسيب وهو الأقرب إلى حقيقة ما يعنيه هذا النظام إصطلاحاً وهو ما أخذ به المشرع في مصر وليبيا والأردن ولبنان. ولم ينظم قانون الخدمة المدنية أحكام الندب مثلما فعل بالنسبة للنقل والإعارة رغم أهميته بالنسبة للإدارة لسد الوظائف الشاغرة لحين شغلها بالتعيين أو النقل وجاءت أحكامه متناثرة بين القوانين والقرارات ولم تنظم أحكامه بشكل سليم فيها لاسيما ما يتعلق بالسلطة المختصة بتأديب الموظف المنتدب وتقييمه مما فسح المجال لاجتهادات قد تكون مضرة بالمصلحة العامة أو مصلحة الموظف. وبالرغم من أن الندب امتياز للإدارة يصدر قراره بإرادتها المنفردة ولا يتوقف نفاذه على موافقة الموظف ويكون لوظيفة شاغرة إلا أن الكثير من الإدارات في الوقت الحاضر وكثير من الموظفين يستخدمون الندب الصوري وسيلة للتهرب من العمل في الدائرة الأصلية أو الحصول على مكافآت مالية عن أعمال إضافية لا وجود لها من خلال ندب الموظف لوظيفة غير شاغرة.
The Iraqi legislator uses the term "deputation and placement" to mean one meaning, namely, to assign an employee to temporarily perform vacant jobs, whether the post is assigned to it in the same department in which the employee is employed or in another department. Through the research and the extrapolation of comparative legislation, we have learned that the term "scars" is better than the terms "deputation and placement", which is closer to the reality of what this system means by convention. This is what the legislator has taken in Egypt, Libya, Jordan and Lebanon. The Civil Service Law did not regulate the provisions of scarring, as it did with regard to transport and secondment, although it is important for the administration to fill vacant positions until it is filled by appointment or transport. Its provisions are scattered between the laws and decisions and its provisions are not properly regulated, especially with regard to the competent authority to discipline and evaluate the managing officer, Shall be detrimental to the public interest or to the employee's interest. Although scarring is a privilege for management, it makes its own decision and does not cease to have the employee's approval and is vacant. However, many departments at the present time and many employees use scars as a means of evading work in the original department or obtaining financial rewards for additional work. Her through a staff scar for a non-vacant.
|
