| المستخلص: |
يعتبر التأديب مزيجا من الإدارة العامة والقانون معا، يتعين معه التوفيق بين مقتضيات الضمان (القانوني) والفاعلية (الإدارة العامة). وتنصب هذه الدراسة على تحليل أحكام القضاء الإداري في الكويت ومصر وفرنسا، وتعتمد دراسة تطبيقية مقارنة جادة للضمانات التأديبية للموظف العام في دولة الكويت، وقد استعرضت الضمانات الشكلية للتأديب بدءا من الإحالة للتحقيق وكتابة التحقيق، والضمانات الموضوعية ما تعلق منها بضمان حيدة هيئة التحقيق وضمان المواجهة وحق الدفاع والضمانات المقررة ضد إجراء التفتيش والوقف عن العمل لمصلحة التحقيق. وإذا كانت الدول تنتهج ثلاثة أساليب للتأديب، أسلوب إداري، قضائي شبه قضائي، فقد تبين أخذ المشرع في دولة الكويت الأسلوب الإداري. ولبيان مبادئ شرعية الجزاء التأديبي وتسبيب قرار الجزاء التأديبي وعدم جواز تعدد الجزاء التأديبي عن ذات الفعل مرتين، باعتبارها ضمانات للتأديب في مرحلة توقيع الجزاء التأديبي، اعتنت الدراسة أيضا، بإبراز مبدأ ملاءمة الجزاء التأديبي، ومبدأ ضرورة تناسب الجزاء التأديبي مع المخالفة التأديبية، ومبدأ شخصية الجزاء التأديبي، كضمانات موضوعية تصاحب الجزاء التأديبي، كما استعرضت الدراسة موضوع التصرف في التحقيق والتظلم من قرار الجزاء، وقد اختتمت بإيضاح التطبيقات القضائية الحديثة في الموضوعات التي عالجتها، على نحو يسهم في وصول المعلومات للباحث في هذا الفرع من فروع المعرفة.
Discipline is a combination of both public administration and law, which must reconcile Warranty (legal) and effectiveness (public administration) requirements. This study focuses on the analysis of administrative jurisprudence in Kuwait and Egypt France, the applied study adopts a serious comparison of the disciple- ¬nary guarantees of the public employee in State of Kuwait, the formal guarantees of discipline have been reviewed starting with the referral for investigation and Writing of the inquiry, and substantive guarantees of the impartiality of the investigating body. Ensuring confrontation, the right of defense and the guarantees against the conduct of the inspection and suspension of Work for the benefit of the investigation. If States pursue three methods of discipline, the method Administrative, judicial, quasi- judicial, it was found that the legislator in the State of Kuwait was taken in Administrative method. To demonstrate the principles of legality of disciplinary measures, to cause disciplinary sanction and not Multiple disciplinary penalties for the same act twice, as guarantees of discipline in The disciplinary sanction phase, The study also took care to highlight the principle of the appropriateness of the sanction Disciplinary, the principle of the need to fit disciplinary sanction with disciplinary offense, and the principle of personality. Disciplinary sanction, as objective guarantees accompanying disciplinary sanction, as reviewed. The study is about the disposition of the investigation and grievance of the sanction decision, and has concluded by clarifying Modern judicial applying in the subjects I have dealt with, in a way that contributes to Access information for the re¬searcher in this branch of knowledge.
|
