اللاتمركزي الإداري ودوره في تفعيل الجهوية المتقدمة: دراسة في ضوء ميثاق اللاتمركز
| العنوان بلغة أخرى: |
Administrative Decentralization and his Role in Implementation of Advanced Regionalism: A Study in View of the Decentralization Charter |
|---|---|
| المصدر: | مجلة المنارة للدراسات القانونية والإدارية |
| الناشر: | رضوان العنبي |
| المؤلف الرئيسي: | لشكر، عادل (مؤلف) |
| المجلد/العدد: | عدد خاص |
| محكمة: | نعم |
| الدولة: |
المغرب |
| التاريخ الميلادي: |
2020
|
| الشهر: | أكتوبر |
| الصفحات: | 176 - 190 |
| ISSN: |
2028–876X |
| رقم MD: | 1093451 |
| نوع المحتوى: | بحوث ومقالات |
| اللغة: | العربية |
| قواعد المعلومات: | IslamicInfo, EcoLink |
| مواضيع: | |
| كلمات المؤلف المفتاحية: |
اللاتمركز الإداري | الجهوية المتقدمة | ميثاق اللاتمركز الإداري | القانون التنظيمي للجهات | Administrative Decentralization | Advanced Regionalism | Decentralization Charter | Organic Law of the Régions
|
| رابط المحتوى: |
عدد مرات التحميل
50
| المستخلص: |
يعتبر اللاتمركز الإداري لازمة أساسية لورش الجهوية المتقدمة، إذ بدون مؤسسات اللاتمركز الإداري لا يمكن الحديث عن تطبيق وتفعيل الجهوية المتقدمة، إذ يعتبر حلقة وصل بين الإدارة المركزية (المركزية الإدارية)، وبين اللامركزية الإدارية بمختلف تقسيماتها (جهات، عمالات وأقاليم، جماعات حضرية وقروية). وقد جعلت الممارسة العملية- بحكم طبيعة النظامين المركزية الإدارية، واللامركزية الإدارية- من نظام اللاتمركز الإداري أكثر ارتباطا بالإدارة المركزية منه إلى نظام اللامركزية الإدارية، رغم وجود آلية التنسيق بين المصالح اللاممركزة الممنوحة لوالي الجهة، إلا أنها تظل منحصرة ومتعلقة بسياسة الإدارة المركزية على المستوى الترابي. إن صدور مرسومي 20 أكتوبر 1993، ومرسوم 2 دجنبر 2005 في شأن اللاتمركز الإداري وتضمنهما لمقتضيات تتعلق بنقل الاختصاصات من المركز إلى المستوى المحلي، وتنصيصهما على منح المصالح اللاممركزة اختصاصات تقريرية، وإحداثهما لبعض المؤسسات التي ستسهر على تفعيل اللاتمركز الإداري (اللجنة الدائمة للاتمركز الإداري، لجنة الهياكل الإدارية واللاتمركز الإداري). إلا أن الممارسة أثبتت عدم تطبيق مقتضيات هاذين المرسومين، وظلت العلاقة بين الإدارة المركزية والمصالح اللاممركزة خاضعة لتقنية التفويض (خاصة التفويض في التوقيع، تفويض الاختصاص)، حتى أن بعض مقتضيات مرسوم 2 دجنبر 2005 (التصاميم المدرية للاتمركز الإداري)، والتي تضمنت منح المصالح اللاممركزة اختصاصات تقريرية، لم يبادر أي قطاع وزاري إلى وضعها وظلت حبرا على ورق. لم يأتي هذا الميثاق بأي جديد يذكر باستثناء ما يتعلق بإحداث تمثيليات إدارية على المستوى الجهوي وتمثليات على المستوى الإقليمي، فإنه جاء بنفس المفتضيات التي تضمنها مرسوم 2 دجنبر 2005 (التصاميم المديرية، اللجنة الوزارية للاتمركز الإداري)، ولم يتضمن أي مقتضى أو آلية قانونية بوجبها يمكن للمصالح اللاممركزة ممارسة اختصاصات تقريرية، بحيث أنه وطبقا لمقتضيات هذا الميثاق ستظل اختصاصات المصالح اللاممركزة اختصاصات تنفيذية، وهو ما يجعل هذه المصالح مرتبطة أكثر بالمركز أكثر منه بهيئات اللامركزية الإدارية (بشقيها الترابي والمرفقي). إن صدور ميثاق اللاتمركز الإداري في صيغة مرسوم، وبهذه المقتضيات التي لم تمنح للمصالح اللاممركزة اختصاصات تقريرية يمكن أن يعيد تجربة مرسوم 02 دجنبر 2005، حتى وإن كان الميثاق قد ورد بصيغة الإلزام فإن قوته القانونية يمكن أن تكون مثار نقاش. وعليه لا يمكن تفعيل الجهية المتقدمة في ظل عدم منح المصالح اللاممركزة اختصاصات تقريرية. |
|---|---|
| ISSN: |
2028–876X |
عناصر مشابهة
-
قراءة في الميثاق الوطني اللاتمركزي الإداري
بواسطة: المكحول، الحسين منشور: (2020) -
إعادة التوازن بين اللامركزية واللاتمركز لتحقيق التكامل على المستوى الجهوي
بواسطة: كزور، حسناء منشور: (2021) -
التقائية السياسات العمومية الترابية وميثاق اللاتمركز الإداري
بواسطة: البشير، عدي منشور: (2020) -
مستقبل نظام الحكم المحلى فى دول العالم المعاصر وفى جمهورية مصر العربية
بواسطة: نور الدين، محمد منشور: (1975) -
تطور الوصاية الإدارية على أعمال البلدية في الجزائر: دراسة في إطار قوانين البلدية
بواسطة: بن ورزق، هشام منشور: (2016)
