| المستخلص: |
يعد موضوع معرفة تشكيل واختصاصات السلطات المحلية في اللامركزية الإدارية من المواضيع المهمة التي تواكب التوجه الحديث والمعاصر في منح السلطات المحلية بعض الاختصاصات لإدارة شؤونها الداخلية وعدم حصر هذه الاختصاصات في يد السلطات المركزية، كذلك تبرز أهمية هذا الموضوع في معرفة طبيعة العلاقة بين أطراف السلطات المحلية المتمثلة بمجلس المحافظة والمحافظ. إن الدستور العراقي النافذ لعام ٢٠٠٥ وقانون المحافظات غير المنظمة في إقليم قد تضمنا آليات وطرق تشكيل السلطات المحلية المتمثلة بمجلس المحافظة والمحافظ، وكذلك اختصاصات كل طرف من هذه الأطراف المحلية، حيث تم منح اختصاصات واسعة للسلطات المحلية ومنها اختصاص التشريع لمجلس المحافظة على الرغم أنها تدار وفق اللامركزية الإدارية ولا تدار وفق اللامركزية السياسية حتى يتم منحها هذا الاختصاص. إن مجلس المحافظة يعد السلطة التشريعية والرقابية في المحافظة وله حق إصدار التشريعات المحلية بما يمكنه من إدارة شؤونها وفق مبدأ اللامركزية الإدارية بما لا يتعارض مع الدستور والقوانين الاتحادية التي تندرج ضمن الاختصاصات الحصرية للسلطات الاتحادية، هذا ما نص عليه قانون المحافظات غير المنتظمة بإقليم النافذ في المادة (۲ / أولا)، أما المحافظ الذي ينتخبه مجلس المحافظة يعد الرئيس التنفيذي الأعلى في المحافظة وهو بدرجة وكيل وزير فيما يخص الحقوق والخدمة الوظيفية هذا ما نص عليه الدستور العراقي النافذ في المادة (۱۲۲ / ثالثاً) وقانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم النافذ في المادة (٢٤).
The issue of knowing the formation and competencies of local authorities in administrative decentralization is one of the important topics that keep pace with the modern and contemporary trend in granting local authorities some competencies to manage their internal affairs and not limiting these competencies to the hands of the central authorities. The Iraqi constitution in force for the year 2005 and the law of governorates that are not organized in a region have included the mechanisms and methods of forming the local authorities represented by the provincial council and the governor, as well as the competences of each of these local parties, as wide competencies were granted to the local authorities, including the jurisdiction of legislation for the provincial council, although they are managed according to administrative decentralization and are not managed according to political decentralization until they are granted this competence. The provincial council is the legislative and oversight authority in the province and has the right to issue local legislation to enable it to manage its affairs in accordance with the principle of administrative decentralization in a way that does not contradict the constitution and federal laws that fall within the exclusive competence of the federal authorities. (22 / third) and the law of the governorates that are not organized in a region, in force in Article (24).
|
