| المستخلص: |
تناولت هذه الدراسة تحليل وتقييم واقع الرقابة الداخلية في وزارات السلطة الوطنية الفلسطينية بقطاع غزة من أجل التعرف علي مدي توفر المقومات الإدارية والمالية الضرورية لبناء نظام رقابي داخلي متكامل وفعال. ولقد تطرقت الدراسة إلي أهمية الرقابة الداخلية في المحافظة علي المال العام وحسن استغلاله وتحسين مستوي الأداء ورفع الكفاية الإنتاجية بوزارات السلطة الفلسطينية. إضافة إلي التعرف علي جوانب الخلل والقصور في الرقابة الداخلية وآثارها السلبية من تسيب مالي وإداري، وتضخم وظيفي، وضعف الأداء العام، وغيرها. لقد تم إعداد استبانة خصيصا لهذه الدراسة حيث وزعت علي كافة الموظفين الرقابيين العاملين بدوائر الرقابة الداخلية بوزارات السلطة الوطنية الفلسطينية في قطاع غزة باعتبارهم أكثر الفئات الوظيفية تماسا مع هذا الواقع. كما تم الاستعانة بالأبحاث والدراسات والتقارير الرسمية والصحفية والمقابلات الشخصية لإتمام البحث. وقد توصل البحث إلي وجود ضعف في توفر ومستوي تطبيق المقومات الأساسية للرقابة الداخلية بوزارات السلطة الفلسطينية وهو ما انعكس في ضعف نظم الرقابة الداخلية عن تحقيق الأهداف الممنوطة بها، وتفشي الظواهر السلبية من تسيب مالي وإداري، وتضخم وظيفي، وضعف الأداء لعام، وغياب الشفافية والمساءلة. كما بينت الدراسة وجود أسباب ومعوقات جوهرية أخري ساهمت في ضعف تطبيق وتطوير نظم الرقابة الداخلية بوزارات السلطة الفلسطينية. وقد أظهرت الدراسة وجود علاقة معنوية طردية بين مستوي توفر وتطبيق المقومات الأساسية للرقابة الداخلية وبين درجة تحقيق الأهداف الأمة لوزارات السلطة. كذلك أثبتت الدراسة وجود علاقة معنوية عكسية بين مستوي توفر وتطبيق المقومات الأساسية للرقابة الداخلية وبين وجود الظواهر السلبية من تسيب مالي وإداري وسوء الإدارة وضعف الأداء وغيرها. وختاما خلص البحث إلي مجموعة من التوصيات التي من شأنها تقوية وتدعيم نظم الرقابة الداخلية بوزارات السلطة الوطنية الفلسطينية بما يمكنها من تحقيق الأهداف المنوطة بها بأقصى كفاءة ممكنة.
This study focused at identifying and analyzing the status of internal control in the Palestinian National Authority Ministries. It aimed to find whether the internal control system has the basic administrative and financial components, and the extent of the application of what is available of these constituents, if compared with the integrated and effective internal control systems. The study also aimed at pointing out the importance of internal control in maintaining and better use of public money and upgrading the performance of productivity in Palestinian National Authority Ministries. Moreover, the study aimed at identifying the aspects of malfunctions in internal control and their negative effects such as financial and administrative problems, over employment, and weakness of general performance. In addition, the study analyzed the main reasons and obstacles which prevent the application and development of good internal control systems in Palestinian National Authority Ministries. The study involved a survey of control employees working in the internal control units in Palestinian National Authority Ministries in the Gaza Strip because these employees are closely connected with this current status of internal control. This was achieved through distributing a questionnaire specially designed for this research. Other previous studies, researches, official and journalistic reports and personal interviews were also used perform this study. The researcher concluded that there was a weakness in the availability and level of application of the elements of the internal control in the Palestinian Authority Ministries, a thing which has been reflected in the weakness of the internal control systems and their failure to achieve the assigned objectives, the spread of negative phenomena such as financial and administrative problems, over employment, mismanagement, weakness of general performance and absence of accountability and transparency. The study also showed the existence of other critical reasons and obstacles, which contributed to weakness in the application and development of internal control systems in the Palestinian National Authority Ministries. The study also showed a direct relationship between the level of availability and application of the requirements of internal control and the level of the achievement of the general objectives of the Palestinian Authority Ministries. Furthermore, an inverse relationship between the level of availability and application between the basic constituents of internal control and the existence and spread of negative phenomena of administrative and financial problems and weakness of performance were highlighted. The study concluded with a group of recommendations intended to strengthen and support the internal control systems in the Palestinian National Authority Ministries so as to become able to achieve their assigned objectives with utmost competence possible.
|
