| المستخلص: |
الجزاءات التي تتضمن تدابير غير عسكرية يفرضها في العادة مجلس الأمن وهو بصدد تحقيق حفظ السلم والأمن الدوليين ،الذي يعد من أهم الأهداف التي قامت من اجلها منظمة الأمم المتحدة عام 1945 مستخدماً في ذلك الاختصاصات الممنوحة لهم بموجب الفصل السابع من الميثاق ولاسيما المادة (41) من الميثاق . وإذا كان المفهوم التقليدي لهذه الجزاءات عند نشأة منظمة الأمم المتحدة ينصرف إلى أن هذه الجزاءات ستفرض على الدول التي ستنتهك المبادئ أو الأهداف الخاصة بهذه المنظمة ولاسيما المساس بالسلم والأمن الدوليين ، وينسجم هذا المفهوم أيضأ مع المناقشات التي دارت في مؤتمر سان فرانسيسكو الخاص بإنشاء هذه المنظمة إلا أن الممارسات والتجارب الواقعية التي قامت بها منظمة الأمم المتحدة وهي بصدد فرض هذه الجزاءات بصورة شاملة على الدول دلت أن المشاكل الناجمة عنها كثيرة ، لفل من أهمها المشاكل الناجمة عن مساس الجزاءات الشاملة بحقوق وحريات الإنسان في الدول المعاقبة ، وايضاً المشاكل الاقتصادية التي تواجه الدول التي لها صلات اقتصادية كبيرة مع الدول المعاقبة الأمر الذي يتطلب من الأمم المتحدة أن تضع حل لهذه المشاكل الاقتصادية على وفق المادة (50) من الميثاق ، فضلا عن أن الجزاءات الشاملة لا تؤدي بالنتيجة دائماً إلى إضعاف النظام السياسي الذي كان سبباً في انتهاك السلم والأمن الدوليين. ولتجنب هذه المشاكل كلها بدأ الحديث ومنذ منتصف التسعينيات من القرن العشرين عن إجراء بديل عن الجزاءات الشاملة ، إذ تم تداول مصطلح ( العقوبات الذكية ) التي تستهدف أفراد وكيانات محددة داخل الدولة سواءاً أكانوا من ضمن النظام السياسي للدولة أو لهم صله بهذا النظام ، ويشكل سلوكهم تهديداً السلم والأمن الدوليين ، ونتيجة لتقارير الأمناء العامين السابقين للأمم المتحدة ( بصورة خاصة بطرس غالي وكوفي عنان ) وقرارات الجمعية العامة والمؤتمرات الدولية التي عقدت لبيان فائدة هذا النوع من الجزاءات ، لجأ مجلس الأمن إلى هذا النوع من الجزاءات وبدأ فعلياً بتطبيقه في دول عديدة. أعتمد المجلس في تسويغ فرض هذه النوع من الجزاءات على تسويغات مختلفة بحسب الحالة المعروضة عليه ، فقد أعتمد في بعض الحالات على إرتباط نشاط الأفراد والكيانات من غير الدول بأعمال إرهابية ، وفي حالات أخرى يعد النشاط مرتبطاً بتأجيج نزاع داخلي واستمراره، في حين حالات أخرى يعد النشاط مرتبط بأنشطة نووية تعرض السلم والأمن الدوليين للخطر، والجزاءات الموجهة ضد الأفراد والكيانات تتضمن حظر السفر وتجميد الأصول المالية وحظر توريد الأسلحة ، وأقتضى منا البحث في هذا الموضوع بيان مفهوم هذه الجزاءات وتطور ظهورها والأساس القانوني لفرضها ثم ذكر نماذج من هذه الجزاءات التي فرضها المجلس في دول عديدة .
Sanctions that include non- military measures are one of the means adopted by the Security Council in order to achieve the goal of keeping international peace and security which is one of the most important goals for which the United Nations Organization was established in 1945, using the terms of reference given to them under Chapter VII of the Charter and in .(41) particular Article If the traditional concept of these sanctions when the emergence of the United Nations goes out that these sanctions would be imposed on countries that violate the principles or objectives of this organization in particular prejudice international peace and security, and this concept is consistent also with the discussions made at the San Francisco Conference .to establish this organization . However, the real practices and experiences carried out by the United Nations in the process to impose such sanctions .comprehensively on countries resulted in many problems Perhaps the most important problems caused by these comprehensive sanctions were affecting human rights and freedoms in countries that have been punished, and also the economic problems that face countries have big economic links with punished countries. The United Nations is required to put a (50) n end to this economic problems in accordance with Article of the Charter, along with the comprehensive sanctions do not lead always to weaken the political system that violated the .international peace and security To avoid all these problems, since the mid- nineties of the twentieth century discussion have been made to find an alternative procedure for comprehensive sanctions. A new term smart sanctions) was emerged that targets specified individuals) and entities within the country, whether they are within the political system of the state or linked to this system, but their behavior is linked directly threaten peace and security. As a result of reports of former Secretaries- General of the United Nations (particularly Boutros- Ghali and Kofi Annan) and General Assembly resolutions and international conferences to demonstrate the usefulness of this type of sanctions, the Security Council resorted to this type of sanctions and started actually .carrying out it in many countries The Security Council has justified the imposition of this .kind of sanctions on different justifications as the case before it It has been adopted in some cases depending on the correlation activity of individuals and non- State entities terrorist acts, in other cases, the activity has been considered associated with fomenting an internal conflict, while in other cases the activity has been considered in relation with nuclear activities endanger international peace and security. The targeted sanctions against individuals and entities include a travel ban, assets freeze and weapons embargo. This research is to demonstrate the concept of these sanctions and the evolution of its appearance, the legal basis for imposing and then mentioning the examples of these sanctions imposed by the Security Council in several countries.
|
