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إن المشرع أعطي للدولة صلاحيات واسعة تمكنها من التدخل في العقار ذي الطابع الفلاحي, بوسائل جديدة, والتي تعتبر الشفعة أحد أهمها, بغية المحافظة علي الوجهة الفلاحية للأراضي بالدرجة الأولي, وتدعيم عمل الأرض توسيع البنايات التحتية أثناء إنجاز الأشغال العامة, وحماية قابلية استغلال المستثمرات الفلاحية المعرضة لتهديد بسبب غياب الرقابة من طرف المعنيين ومنحها لأشخاص لا علاقة لهم بالفلاحة, وقد نظم المشرع هذه الوسيلة –أي الشفعة- وفق شروط قانونية دقيقة لمجرد توفر أحدها تبادر الهيئة المؤهلة قانوناً بممارسة الشفعة باسم الدولة ولحسابها, وبغض النظر عن الأهمية الاقتصادية والاجتماعية للأراضي الفلاحية, فإنه وبالشفعة تضمن الدولة استغلالاً أمثل لهذه الأراضي وعدم تركها بوراً, أو التعامل فيها بشكل يقلص من إنتاجها, وذلك تحت طائلة توقيع جزاءات تذهب إلي حد التجريد من الملكية.
Le législateur a octroyé et attribué à l'état de larges attributions lui permettant d'intervenir par rapport à l'immeuble ayant un caractère agricole et ce par des moyens récents d’où le droit de préemption est l'un de ses importants moyens aux fins de conserver l'objectif agricole des terres en premier lieu et en vue de renforcer le travail de la terre et la protection de l'acceptation de l'exploitation des domaines agricoles qui sont menacés par l'extension des bâtiments et constructions sous-terraines et ce durant la réalisation des travaux publics , en raison de l'absence du contrôle de la part des concernés et leur attributions à des personnes qui n'ont aucune relation avec l'agriculture , le législateur a organisé cette question c'est - dire le droit de préemption au nom de l'Etat et pour son propre compte , en dehors de l'importance économique et sociale des terres agricoles car grâce droit de préemption l'Etat pourrait infertiles et incultes et improductives au son utilisation de façon garantir une , exploitation meilleure de ces terres et ne pas les laisser diminuant sa production et ce sous peine de sanctions provoquant même la privation de la propriété et du bien.
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