| المستخلص: |
ترمي هذه الدراسة إلى عقد مقارنة بين مجلس الأعيان الأردني ومجلس الشـورى البحرينـي، مـن حيـث التشكيل، الحصانة البرلمانية، الحل النيابي، الوظائف والصلاحيات، مـع التركيـز علـى الـدور السياسـي الرقـابي، بهدف فحص الصلاحية الرقابية للمجالس المعينة في المؤسسة التشـريعية لإظهـار مـدى الجـدوى السياسـية لهذا النوع من المجالس، ولتحقيق أهداف الدراسة فقد اعتمدت على المنهج التحليلي المقـارن مـن مدخليـه السياسي والقانوني، وقد توصلت الدراسة إلى العديد من النتائج منها: 1- إن الجدوى السياسية للمجالس المعينة ترتبط بأدوات الرقابة السياسية المناطة بها من الناحية النظريـة، وأن استعمال هذه الأدوات هو العامل الأساسي في تحديد هذه الجدوى. 2- إن المجلـس المعين في المؤسسة التشريعية (مجلـس الأعيان ومجلس الشورى) يمتلك أدوات رقابية سياســية – دســتوريا علــى الأقــل- فــي إطــار الســلطات والصــلاحيات المنصــوص عليهــا فــي الدســتور واللائحة الداخلية؛ وإن كان أقل بالضرورة بالمقارنة مع تلك التي يملكها المجلس المنتخب. 3- إن مجلـس الأعيـان الأردنـي يمتلك أدوات رقابيـة لا يمتلكهـا مجلـس الشورى البحرينـي مثـل الاستجواب والمناقشة العامة وتشكيل لجان تحقيق. 4- إن ثمة أداة سياسية رقابية للمجالس المعينة يمكن أن تنبثق من الوظيفة المالية للبرلمان. وأخيرا قـدمت الدراسة مجموعة من التوصيات أهمهــا اقتـراح نمــوذج لقيــاس الجــدوى السياســية للمجالس المعينة . \
This study aims at comparing the Jordanian Senate and the Shura Council of Bahrain in terms of composition, parliamentary immunity, parliamentary dissolution, functions, and powers, with a focus on the political oversight role, to examine the oversight authority according to the appointed councils in the legislative institution to investigate the political feasibility of this kind of appointed councils. In order to achieve the objectives of the study, we resorted to a comparative analysis approach concentrating on legal and political dimensions. The findings of the study were: 1- The political feasibility of the appointed council correlated with the political oversight tools assigned to it theoretically, and the exert of these tools is the key factor in determining this feasibility. 2-The results of the study showed that the appointed councils in the legislative institution (the Senate and the Shura Council) have the political oversight tools – at least constitutionally – in the framework of the jurisdictions and authorities within the constitution and the internal regulation. And that was less by necessity compared with the elected council. 3-The study concluded that the Jordanian Senate has oversight tools more than the Bahraini Shura Council, such as interrogation and the general debate and the formation of commissions of inquiry. 4-The study also showed that there is a political oversight tool that can emerge from the financial function to the parliament. Finally, the study provides a set of recommendations; the most important is to propose a model to measure the political feasibility of appointed councils. \
|
