| المستخلص: |
: هدفت الدراسة إلى تقيم وتطوير الدور الرقابي لديوان الرقابة المالية و الإدارية الفلسطيني في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطينية. ولتحقيق هذا الهدف تم اختيار الجامعات الفلسطينية المعترف بها من وزارة التعليم العالي والتي أجريت عليها رقابة من قبل ديوان الرقابة المالية والإدارية واعتمدت الدراسة على مقارنة مواد قانون ديوان الرقابة بالمعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة خاصة إعلان مكسيكو (2007) وميثاق فيينا (2004)، بالإضافة إلى تصميم قائمة استبيان وزعت على جميع العاملين في دوائر الجامعات الأكثر احتكاكا بمفتشي ديوان الرقابة وهي (دوائر الشؤون المالية والشؤون الإدارية واللوازم والمشتريات ودوائر الرقابة الداخلية)، وبلغت نسبة المستجيبين 82% وتم استخدام الأساليب الإحصائية لتحليل البيانات ومناقشة النتائج \ وتوصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج ، أهمها: مخالفة بعض مواد قانون ديوان الرقابة المالية والإدارية للمعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة وخاصة إعلان مكسيكو مما يضعف الدور الرقابي لديوان الرقابة في الرقابة على أداء الجهات الخاضعة لرقابته من ضمنها الجامعات، مثل: عدم منح ديوان الرقابة الاستقلال المالي والإداري، وكذلك حرص الجامعات الفلسطينية على تدعيم استقلالية ديوان الرقابة في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطينية، كما لاحظت الدراسة اهتمام ديوان الرقابة الفلسطيني بأدوار تتعلق بالرقابة المالية وإعطاء اهتمام أقل بأدوار تتعلق بالرقابة الإدارية مما ينعكس بالسلب على ممارسة الدور الرقابي لديوان الرقابة في الرقابة الإدارية على أداء الجامعات الفلسطينية، بالإضافة إلى وجود علاقة إيجابية بين كل من أدوار ديوان الرقابة المالية والإدارية وفق القانون، المعايير الرقابية المستخدمة من قبل الديوان، الأساليب الرقابية (نوعية الرقابة) المستخدمة من قبل الديوان من جهة وبين تطوير الدور الرقابي لديوان الرقابة المالية والإدارية في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطينية من جهة أخرى. \ وانتهت الدراسة إلى مجموعة من التوصيات، أهمها: ضرورة تفعيل دور الديوان في بعض الجوانب التي أظهرت الدراسة ضعفا في أدائه، أو عداد كوادر مؤهلة للديوان. بالإضافة إلى التزام الهيئات الرقابية على الجامعات الفلسطينية بمعايير التدقيق الحكومي الفلسطيني الصادرة عن ديوان الرقابة المالية والإدارية. \
The main purpose of this study is to evaluate and develop the control role of the Palestinian state Audit and administrative control bureau in the control on the performance of the Palestinian Universities. \ To achieve this study, the Palestinian universities recognized by the ministry of higher education and supervised by the Palestinian control bureau were chosen. The study depended on comparing the laws of the control bureau by International standards for control of supervision departments, particularly Mexico declaration (2007) and Vienna convention (2004). A questionnaire have been designed and distributed to financial and administrative affairs, needs and purchases, and internal supervision departments workers in universities who are in constant touch with inspectors of control bureau. The response rate for the survey was 82%. Descriptive and analytical statistical techniques were used to analyze data and discuss the results. \ The findings of the study indicate that the most important point is the violation of some articles of the international laws and standards by the control bureau. In particular Mexico declaration which affects the performance of the department negatively in supervising the other departments under its control including universities. Palestinian universities were support the independency of control bureau control on the performance of the Palestinian universities. The study showed that Palestinian control bureau maintain the financial control more than the administration control which lead to bad application of the control role of the state audit and administrative control bureau control on the performance of the Palestinian universities. In addition to exist of positive relationship between each of control bureau roles according to law, control standards and types of control used from control bureau, in one side and in other side development of the control role of the state audit and administrative control bureau control on the performance of the Palestinian universities. \ The study provided a set of recommendations, foremost of which are to activate its role in some aspects the study spotted some weakness, train high qualified staff. In addition to adherent of control commissions at Palestinian universities the standards of Palestinian government auditing. \
|
