| المستخلص: |
تواجه المالية العامة في اليمن تحديات واختلالات كبيرة، تؤدي إلى ضعف استدامة المالية العامة، وزيادة عجز الموازنة العامة .فهي من ناحية تعتمد بشكل رئيسي على عائدات النفط والغاز، وهذه الأخيرة شهدت في السنوات العشر الماضية تراجعا ملحوظا في إنتاجه، وتقلبا في أسعاره في السوق الدولية، وبالتالي تراجعا في عائداته، فضلا عن كونه موردا ناضبا في الأجل المتوسط والطويل. ومن ناحية أخرى تتسم الإيرادات الضريبية بانخفاض أهميتها النسبية في هيكل الإيرادات العامة ومحدودية تغطيتها للنفقات العامة .وفي المقابل تشهد النفقات العامة وخاصة النفقات الجارية نموا متزايدا ومطردا على النحو الذي أدى إلى زيادة نسبة عجز الموازنة، وبالتالي ارتفاع نسبة المديونية المحلية والأعياء المالية الناتجة عنها. وفي ضوء ما سبق تسعى الدراسة إلى تحليل وتقييم تطور هيكل الإيرادات العامة، والنفقات العامة وتحديد أوجه الاختلالات الرئيسية التي تواجه المالية العامة، وتقييم مدى استدامة المالية العامة في ظل تراجع إنتاج النفط والغاز، ومحدودية الموارد الضريبية. كما تحاول الدراسة تطوير خيارات وبدائل لتنمية الموارد العامة وإعادة هيكلة الإنفاق العام بما يؤمن نسبيا استدامة المالية العامة وزيادة فعالية الموازنة في تحقيق الاستقرار المالي والاقتصادي والنمو الاقتصادي. وتتناول الدراسة هذا الموضوع من خلال خمسة محاور رئيسية: - مدخل نظري عن تطور مفهوم الاستدامة المالية. - هيكل الإيرادات العامة ومؤشرات استدامتها . - هيكل الإنفاق العام وعلاقته بالاستدامة المالية . - عجز الموازنة ومصادر تمويله. - الإصلاحات والسياسات لتحقيق استدامة المالية العامة.
Public finance in Yemen faces challenges that lead to great weakness of the sustainability of public finance, increasing the budget deficit. On the one hand depends mainly on oil and gas revenues and the last of these has seen in the past ten years a significant decline in production and the volatility in prices in the international market and consequently a decline in revenues, as well as being a resource depletion in the medium and long term, on the other hand are tax revenues down relative importance in the structure of public revenues and the limited coverage of public expenditure. In contrast, public expenditure, especially current expenditure is continuing to grow which led to increase the proportion of the budget deficit and consequently high domestic debt ratio and financial burden resulting from it. The study seeks to analyze and evaluate of the structure of public revenues and public expenditures and the definition of major challenges facing the public finances and to assess the sustainability of public finance in light of the decline in oil and gas production and the limited tax resources. The study also is trying to develop options and alternatives for the development of public resources and the restructuring of public spending so as to ensure relatively public finances and increase the effectiveness of the budget in the achievement of financial and economic stability and economic growth .The study the subject sustainability through five main axes: 1. Theoretical background of fiscal sustainability. 2. structure of the public revenue and indicators of sustainability. 3. structure of public spending and its relationship to the financial sustainability. 4. Budget and financial resources. 5. Policy and Reforms to ensure fiscal sustainability.
|
