| المستخلص: |
مما هو ملاحظ في السودان خلال السنوات الأخيرة من ارتفاع معدلات عدم عدالة توزيع الدخول مترتبا عليها ارتفاعا كبيرا في معدلات الفقر، وانطلاقا من هذا تهدف هذه الدراسة إلى قياس مؤشرات عدم عدالة توزيع الدخل بولاية القضارف وفقاً لتوزيع حكومة الولاية لبرامج الخدمات العامة، حيث استخدمت الدراسة برامج الكهرباء والماء والصحة ، وبالتالي تهدف الدراسة إلى تقصي أثر عدم عدالة توزيع برامج الخدمات العامة على الأداء الاقتصادي بالولاية عموماً والفقر على وجه الخصوص، مستخدمة التوزيع الجغرافي حسب المحليات ومتبعة نموذج المحاكاة بتمثيل غياب أو توقف أًحد أو كل هذه البرامج، وأثر ذلك على الفقر بالولاية. أتبعت الدراسة منهجيات البنك الدولي المعيارية الموصي بها، وباستخدام بيانات المسح الأسري الذي نفذته الدراسة عام ٢٠٠٩م اختيرت عينة من 40 وحدة عد (عناقيد) من الولاية بواقع ٢٥ أسرة من كل وحدة عد مختارة، بالإضافة إلى بيانات ثانوية تم الحصول عليها من وزارة المالية بالولاية. توصلت الدراسة إلى أن ٣% فقط من السكان يحوزون على مساحات زراعية تفوق 100 فدان وأكثر مما يعكس ارتفاع عدم عدالة توزيع الأراضي الزراعية بالولاية التي تمثل المورد الاقتصادي الأساسي لغالبية السكان، والذي رسم صورة قاتمة لحالة الفقر والحرمان التي يعيشها أكثر من ٦٠% من سكان الولاية. علاوة على تحيز سياسات توزيع هذه البرامج لصالح محليتي القضارف والقلابات مما انعكس ذلك على زيادة الفقر بنسب أكبر في المحليات الأخرى. في حالة توقف هذه البرامج مجتمعة لأي أسباب فإن مؤشر عدم عدالة توزيع الدخل يرتفع إلى ما يفوق 90% ووفقا لذلك يقفز الفقر إلى معدلات عالية للغاية. كما أن توقف برنامجي الماء والصحة يرفع من عدم عدالة توزيع الدخل إلى نسبة كبيرة ومن ثم الفقر مقارنة ببرنامج الكهرباء. فيجب علي صناع القرار بالولاية تبني سياسات وبرامج تهدف إلى زيادة الإنفاق الحكومي لتوسعة مظلة برامج الخدمات العامة وخصوصا برنامجي الماء والصحة بعدالة اكبر وتحيز للريف دون الحضر وللمحليات الفقيرة دون الغنية، متبعة في ذلك دالة رفاهية اجتماعية متضمنة التحيز للفقراء والعدالة في التوزيع لتقليل عدم العدالة ومن ثم تقليل الفقر بالولاية.
The study is observed in sudan where in the last two decades poverty has been increasing and income inequality is on the ascendency with the higher variation of poverty between rulal and urban locations and between regions .Motivation by this the objectives of this study are to estimate the extend of inequality of public services programs which is provided by Gadarif State government from Eastern Sudan with emphasis on the scope for provision of public service programs to influence economic performance in general and poverty reduction in particular and decompose inequality using locality as the unit of analysis to examine within and between contributions to overall inequality of Gadarif State; and to investigate the relationship between overall inequality and household poverty in the state presents the simulated impact of discontinuing a program or combination of programs, namely water, electricity and health programs on poverty and inequality. Finally, the researcher provide policy implication for reducing inequality and poverty in Gadarif State by adopting statistical quantitative approaches; using data from only household survey in addition to community data collected from 40 villages of Gadarif State as a sample frame in 2009 beside secondary data on the government expenditure of these public programs. It has been founded that high inequality corresponding with high poverty in terms of providing public services programs among Gadarif State geographical areas. Only (3%) of the households in Gadarif State own land holding exceeding 100 feddans in areas, which indicates the extent of higher inequality. Most of public services programs are more favourable to Gadarif and Galabat localities. In this area as well, location variations are huge. A discontinuing of public services programs will have a greater impact on poverty and inequality where the impact of all programs on the poverty gap is larger. The absence of water and health programs have a greater role (more than 90%) of increasing Gini index and poverty indices, i.e. water and health programs displayed strong pro-poor and have a greatest role for decreasing inequality and poverty in Gadarif State. The investigator recommend that, Gadarif government should increase the coverage rates of all public services programs through increasing government expenditure with an equal and good targeting method of the poor to all programs especially, water and health programs through pro-poor polices, i.e. a pro-poor policy for reducing inequality is more effective to reduce poverty in Gadarif State. Policy makers may choose to take into account distributional weights (strong pro-poor policy) in their implicit social welfare function in the field of water and health programs in general and in electricity program in particular and should reduce inequalities, and adopt rural; pro-poor; and locally balanced development in Gadarif State.
|
