| المستخلص: |
لقد ناقش البحث قرار المحكمة الاتحادية العليا "العراقية" الصادر بالعدد 25/ اتحادية/ 2010 والمؤرخ 25/3/2010، بخصوص تفسير المادة (76) من دستور جمهورية العراق لعام 2005، من خلال مبحثين هما: وقد توافر بصدد مناقشة المبحث الأول نوعين من الملاحظات الشكلية هما: أولا-الملاحظات الشكلية الخاصة بالنصوص الدستورية. ثانيا – الملاحظات الشكلية الخاصة بقانون المفوضية المستقلة للانتخابات. وقد كشف البحث بالنسبة للفقرة (أولا) أعلاه أن المحكمة الاتحادية ليس من اختصاصاتها الواردة بأمر تشكيلها رقم (30) لسنة 2005 تفسير النصوص الدستورية، أما بالنسبة للفقرة (ثانيا) آنفا فإنه يلاحظ بأنه لم يتسنى لرئيس وأعضاء المحكمة الاتحادية الاطلاع على قانون المفوضية المستقلة للانتخابات رقم (11) لسنة 2007، والنظام الصادر بموجبه رقم (15) لسنة 2010، بما ينعش ذاكرتهم عن الأصول الفقهية والقانونية التي تؤسس عليها الكيانات القانونية، بدلا من التورط باستشرافات سياسية محتمل حصولها عند انعقاد مجلس النواب، ولذلك فإن قرار المحكمة الاتحادية بشطره الثاني قد تضمن مخالفة لروح ومنطق الدستور الذي أشار في أكثر من موضع إلى الأكثر المطلقة أو البسيطة للمقاعد في انتخاب رئيس مجلس النواب، وانتخابات رئيس الجمهورية، والمصادقة على تعيين رئيس مجلس الوزراء والوزراء، وتشريع القوانين. وبصدد المبحث الثاني الخاص بمناقشة قرار المحكمة من الناحية الموضوعية فقد خلص البحث إلى أن رأي المحكمة متناقض في متنه ومضمونة، وهو كمن يمسك العصا من المنتصف، مما خلق حقين في آن واحد، احدهما يناقض الآخر، وهو الذي تسبب في أزمة تشكيل الحكومة، من حيث القائمة العراقية ينطبق عليها الشق الأول من التفسير باعتبارها حازت على العدد الأكثر من المقاعد في الانتخابات النيابية، وبالتالي فهي لها الحق بالتكليف بتشكيل الحكومة، وبنفس الوقت فإن التحالف الوطني الذي تشكل قبل انعقاد الجلسة الأولى لمجلس النواب، ينطبق عليه الشق الثاني من تفسير المحكمة الاتحادية، ويدعى حق بالتكليف بتشكيل الحكومة. وصفوة القول أن المحكمة الاتحادية العليا عدا كونها غير مختصة بوظيفة تفسير النصوص الدستورية، فإنها قد تجاوزت سلطة التفسير إلى سلطة التشريع عندما قالت أن تعبير (الكتلة النيابية الأكثر عددا) يعني أما الكتلة التي تكونت بعد الانتخابات من خلال قائمة انتخابية واحدة، ودخلت الانتخابات باسم ورقم معينين، وحازت على العدد الأكثر من المقاعد، أو الكتلة التي تجمعت من قائمتين أو أكثر من القوائم الانتخابية التي دخلت الانتخابات بأسماء وأرقام مختلفة، ثم تكتلت في كتلة واحدة ذات كيان واحد في مجلس النواب أيهما أكثر عددا... فأصبحت المحكمة جزءا من الأزمة بدلا من أن تكون جزءا من الحل، بسبب ما أثاره رأيها من مشاحنات وخلافات تسببت بتأخير تشكيل الحكومة قرابة ثمانية أشهر....
Research has revealed for the Federal Court is not its terms of reference contained an order formed No. (30) for the year 2005 interpretation of constitutional provisions, and it did not take into account the law of the Independent Electoral Commission (11) for the year 2007, and the system number (15) for the year 2010, which emphasized the independence. The research concluded that the Court's opinion is contradictory in the board and its content, creating two rights at the same time, one contradicts the other, which caused the crisis the government, in terms of the Iraqi List, it applies the first part of the explanation as won many more seats in the parliamentary elections, and therefore have the right mandate to form a government, at the same time, the national Alliance, which was formed prior to the first session of the House of Representatives, it applies to the second part of the Federal Court's interpretation, called the right mandate to form a government... The elite say that the Federal Supreme Court, except they're not competent to function interpretation of constitutional provisions, they had exceeded the authority of interpretation to the legislative authority when she said that the term (parliamentary bloc, the most numerous) means either cluster that formed after the elections through an electoral one, and entered the elections with the name and number appointees, and won the most number of seats, or cluster, built from two or more of the electoral lists, which entered the election with the names and different numbers, and then united in a single block with a single entity in the House of Representatives, whichever is greater number.. Became part of the court crisis rather than be part of the solution, because of what it raised its view of the hassle of differences caused by delaying the formation of the government nearly eight months...
|
