| المستخلص: |
تناولنا في هذا البحث من خلال دراسة مقارنة السلطة التشريعية المتمثلة في البرلمان في الأنظمة السياسية المعاصرة. وركزنا اهتمامنا على المجلس التشريعي الثاني في الدول التي تأخذ بنظام المجلسين سواء أكانت بسيطة أم اتحادية. وقد وجدنا أن الازدواج البرلماني لا يجد ما يبرره في الدول الديموقراطية البسيطة. أما فيما يخص الدول الاتحادية فإن نظام المجلسين ضروري. لأن هذه الدول تتكون من مجموعة من ولايات لا ترغب في الاندماج كليا في الدولة الاتحادية وإنما تفضل الاحتفاظ لنفسها ببعض الاستقلال والحقوق والاختصاصات. وعادة تمثل هذه المجموعات بمجلس ثان يعبر عن رغباتها ويدافع عن مصالحها في مواجهة الدولة الاتحادية. ومن خلال التطبيق العملي لنظام المجلسين في الدول البسيطة والاتحادية وجدنا أن المجلس التشريعي الثاني بدأت تقل أهميته مع مرور الزمن. كما تناقص دوره سواء في الدول الاتحادية أم البسيطة. وقد تطرقنا في بحثنا إلى أمثلة من تلك الدول وهي: بريطانيا وفرنسا وكندا واستراليا، ومن الدول العربية: الأردن ومصر. وقد قسمنا البحث إلى ثلاثة فصول، تناول الفصل الأول: التعريف بنظام المجلسين التشريعيين في الدول البسيطة والاتحادية. وفي الفصل الثاني: قدمنا شرحا مع الأمثلة لتناقص دور المجلس التشريعي الثاني مع مرور الزمن في العديد من دول العالم. وفي الفصل الثالث: عرضنا للاتجاه الحديث في الأنظمة السياسية المعاصرة نحو إلغاء المجلس التشريعي الثاني. والسبب أن نظام الازدواج البرلماني قد ضعفت أهميته بسبب تزايد التيار المركزي، حتى أن هناك عددا من الدول الاسكندنافية قامت بالفعل بإلغاء المجلس التشريعي الثاني لعدم جدواه. وفي النهاية عرضنا نتائج البحث ثم أتبعناها بتوصيات تدعو إلى إلغاء المجلس التشريعي الثاني ولا سيما في الدول النامية، وذكرنا الأسباب التي تدعونا إلى تبني هذا الرأي.
In this research I tackled about a comparative study the legislative authority which is the Parliament in modern political regimes and focused on the second legislative council in countries that apply this system, whether they are simple or federal countries. It was noticed that duality of the legislative authority is unjustified in simple democratic countries, but in federal countries it is very essential because such countries are composed from several states that do not wish to fully emerge with the federal authority and prefer to keep some independency in certain aspects and these aspects are represented in a second legislative council. After analysing several practices in this field, it was noticed that the second legislative council started to lose its importance in both federal and simple countries, this result was concluded after studying the practices in the United Kingdom , France, Canada, and Egypt. The research was divided into three chapters. In the first chapter the system of two legislative councils in simple and federal countries was defined. In the second chapter an explanation with examples was given to the reduction of the second legislative council’s role in several countries. In the third chapter the new trend in modern political systems which aims to cancel the second legislative council was explained. The reason behind such a trend manifested in the power of the central authority and the structure of the second legislative council can not stand against the influence of the central authority. It was noticed that several Scandinavian countries started taking measures to cancel the second legislative authority. Finally the results of the research were illustrated and several recommendations were put, which focused on the importance to cancel the second legislative council in developing countries with the reasons that justify such recommendations.
|
