| المستخلص: |
تتناول الدراسة تجربة مجلس الشوري السعودي، في شكلها المؤسساتي الجديد، بعد تعليق لنشاط مجلس الشوري في شكله التقليدي القديم، لأربعة عقود. وإن كانت تجربة الشورى في المملكة العربية السعودية، لازالت أبعد من كونها نموذجاً للممارسة البرلمانية (النيابية). أو اعتبار مجلس الشوري مؤسسة سياسية رسمية بسلطات تشريعية ورقابية حقيقية وفعالة، فإن تجربة الشورى في المملكة أظهرت قدرة على الاستمرار، رسخت من خلالها مكانة أخذة في التطوير بين مؤسسات الحكم، كما أنها تحمل إمكانات واعدة للتقدم، إذا ما توفرت إرادة سياسية عليا قانعة بجدوي خيارها. تتبع الدراسة منهجاً نقدياً مقارناً، لتقييم مسيرة التجربة وتبصر مواضع الضعف ومظاهر التقدم في الدور الذي يقوم به مجلس الشوري ضمن مؤسسات الحكم في المملكة العربية السعودية، وكذا إظهار مدي الصعوبات الدستورية والسياسية والاجتماعية والثقافية، التى تعترض مسيرة تجربة الشوري، وتفسر- إلى حد كبير- مدي بطء التقدم تجاه الاقتراب من إمكانات التجربة الدستورية والسياسية الواعدة. تقدم الدراسة أيضاً، إطاراً سياسياً ودستورياً لتطوير التجربة، من أجل بلوغ غايات إنشائها، لتقترب أكثر من كونها سلطة تشريعية كفؤ، وبإمكانات رقابية فعالة، ضمن مقومات شرعية النظام السياسي ودون ما حاجة، في المرحلة الحالية، للدفع تجاه اكتمال الصفة التمثيلية للتجربة.
The aim of this study is to provide a thorough overview to Shura Council experience in the Kingdom in its newly institutional phase , after forty years of suspension. Though it is far from being considered a representative parliamentary political institution, with legislative and checking capabilities, the Saudi Shura Council had shown impressive signs of continuity and ever growing role. Nonetheless the Saudi Shura Council experience still modest and far from being effective, within government institutions of Saudi political system. Hence the study provides critical analysis to the political experience of the Shura Council through focusing on its problems and shortcomings, which are due mostly to the conservative background of Saudi political system, and lack of enough enthusiasm and political will to advance the experience to its promising potentials, of being truly legislative governmental institution with powerful and effective checking and auditing capabilities. The study however, explore these potentials and describe ways and techniques available for set of political and constitutional reforms, without necessarily nailing from the political legitimacy of the regime, or rushing hastly to representativeness.
|
