| المستخلص: |
إن ضريبة الدخل على الرغم من حياديتها واعتبارها من مصادر الإيرادات العامة إلا أنها لا تخرج عن كونها أداة مالية بيد الدولة، تستخدمها لتحقيق أهدافها المختلفة وأهمها الهدف الاجتماعي من خلال الحفاظ على مقومات المجتمع وقيمه ومعتقداته ، لذا حرص المشرع الدستوري في الدول محل الدراسة على التأكيد على أهمية العناية بالأسرة باعتبارها النواة الأساسية للمجتمع مع ما يتطلبه ذلك من تكاملية التشريعات الوطنية في تجسيدها للمبادئ الدستورية في مجال حماية الأسرة. وقد جاءت هذه الدراسة لتؤكد على أهمية الدور الإيجابي للمشرع في حماية الأسرة ضريبيا، وقد ركزت الدراسة على الإصلاحات الضريبية الأخيرة التي شاهدتها المملكة الأردنية الهاشمية وجمهورية مصر العربية، وتحديدا قانون ضريبة الدخل الأردني المؤقت رقم (28) لسنة 2009، وقانون الضريبة على الدخل المصري رقم (91) لسنة 2005 وتعديلاته، مع الرجوع عند الضرورة للتشريعات الضريبية التي سبقت الإصلاح لغايات المقارنة. وقد تمحورت مشكلة الدراسة حول موضوع المعاملة الضريبية للأسرة من خلال بيان مدى مراعاة المشرع الضريبي للقواعد الدستورية ذات البعد الاجتماعي ، مع الحرص على إبراز الصلة التي تربط بين قانون ضريبة الدخل و قانون الأحوال الشخصية في مجال معاملة الأسرة ضريبيا، ومقومات تلك المعاملة الضريبية ، حيث إن قانون ضريبة الدخل يعتبر من التشريعات الرئيسة في مجال الضرائب المباشرة والتي تقوم على مبدأ شخصية الضريبة ، والمتمثل بضرورة مراعاة الظروف الشخصية والاجتماعية للمكلف (الممول) من خلال منحه سلسلة من الإعفاءات الشخصية والعائلية والتي تعد تطبيقا لقاعدتي العدالة والمساواة باعتبارهما من أبرز مقومات النظام الضريبي الجيد، إلا أن مراعاة هذه القواعد قد تصطدم باعتبارات حماية النظام الضريبي حرصا على عدم استغلال حماية الأسرة في غير الغايات التي وضعت من أجلها، فالمكلف (الممول) قد يستغل مراعاة المشرع الضريبي للروابط الأسرية من حيث الإعفاءات الشخصية والأسرية وغيرها من مقومات المعاملة الضريبية التفضيلية للأسرة ؛ ليجري سلسة من التصرفات الوهمية أو المصطنعة لغايات الحيلولة - بصورة أو بأخرى - دون الخضوع لأحكام القانون.
Despite of the neutrality of income tax as one of the public revenue sources, income tax still regarded as a state financial tool to achieve its numerous purposes including the social one in order to maintain society pivots, values and beliefs, thus, the constitutional legislator have observed the importance of the family as the society base core and the necessity of integration among legislations to embody the constitutional rules concerning family protection. So, this study emphasizes on the importance of legislator positive role in protecting family from taxation prospective, also, this study emphasizes on the latest Jordanian and Egyptian tax reforms, specially Jordanian income tax law no.28 of 2009 and Egyptian income tax law no.91 of 2005 (as amended), the researcher may recourse to the antecedent income tax legislations as necessity might require for comparison. The pivot of this study centered on the income tax treatment of family by explaining the extent to which the tax legislator have observed the social related constitutional rules, emphasizing on the relation between income tax law and personal status law in family tax treatment field and the details of such treatment, since income tax law is one of the main legislation in direct taxation field which have been based on (personal status) principle of taxation, which embody the necessity of observing taxpayer personal and social circumstances by means of granting him /her a series of personal and family related exemptions/credits which consider to be an implementation of justice and equality principles as the two main bases of good tax system, but observing these principles may come into contradiction with protecting tax system considera¬tions which mainly aim to prevent abusing tax treatment concerning family protection, hence, taxpayer may abuse family related protection that tax legislator preserves - by means of personal and family exemptions/credits and other elements of the preferential tax treatment of family - to perform a series of fake and pro forma transactions in order to hinder in one way or another the income tax law implementation.
|
