ارسل ملاحظاتك

ارسل ملاحظاتك لنا







الرئيسية > التشریعات المحلیة في القانون ا...>الوصف

التشریعات المحلیة في القانون العراقي

العنوان بلغة أخرى: The Local Legislation in The Iraqi Law
المصدر: مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية
الناشر: جامعة بابل - كلية القانون
المؤلف الرئيسي: العنزي، علاء عبدالحسن (Author)
المجلد/العدد: مج7, ع3
محكمة: نعم
الدولة: العراق
التاريخ الميلادي: 2015
الصفحات: 225 - 273
DOI: 10.36528/1150-007-003-005
ISSN: 2075-7220
رقم MD: 829112
نوع المحتوى: بحوث ومقالات
اللغة: العربية
قواعد المعلومات: EcoLink, IslamicInfo
مواضيع:
القوانين والتشريعات | التشريعات المحلية | القانون العراقي | العراق | المجتمع العراقي | مستخلصات الأبحاث
رابط المحتوى:

الناشر لهذه المادة لم يسمح بإتاحتها.
صورة الغلاف QR قانون
حفظ في:
المستخلص: يهتم هذا البحث بصلاحية التشريع المحلي التي تؤديها مجالس المحافظات غير المنتظمة في إقليم، وذلك لبيان أسسه الدستورية والقانونية، وخصائصه، ومراحله، والقيود التي تواجهه، فضلا عن آلية حل المنازعات بشأن دستوريته. وكحالة دراسية تم اعتماد. النظام الداخلي لمجلس محافظة بابل، المصادق عليه بتاريخ ٧ إيار ٢٠٠٩ . ومن بين فرضيات البحث هي : أن قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم ٢١ لسنة ٢٠٠٨ المعدل، قد استحدث اختصاصاً جديداً لمجلس المحافظة هو اختصاص التشريع المحلي، وهو الأمر الذي يعد تجاوزا على نطاق الصلاحيات الإدارية والمالية التي منحها الدستور لها، في البند (ثانياً) من المادة (١٢٢) منه التي أكدت على تبني أسلوب اللامركزية الإدارية الإقليمية، الذي يشير إلى تقاسم الوظيفة الإدارية التي هي إحدى واجبات (الهيئة التنفيذية (، وليس تقاسم الوظيفة السياسية. وتكمن مشكلة البحث في أن المشرع العراقي لم يكن ليميز بين مفهومي الإدارة المحلية والحكومة المحلية، بعدما لم يكن قد فرق سابقا بين مفهومي اللامركزية الإدارية الإقليمية واللامركزية السياسية، خاصة وان لكل من تلك المفاهيم أركان وعناصر خاصة بها، وكل منها بحاجة إلى متطلبات خاصة لتطبيقها على ارض الواقع الفعلي. وقد أدى هذا الأمر إلى حصول إشكاليات عملية ناجمة عن تطبيق مجالس المحافظات لقانونها رقم ٢١ لسنة ٢٠٠٨ المعدل. وانسجاما مع موضوع البحث، فقد اعتمدنا المنهج التحليلي والمنهج المقارن، إذ وظفنا المنهج الأول في تحليل النصوص القانونية، بينما وظفنا المنهج الثاني في إجراء مقارنة بين القواعد العامة وبين متضمنات النظام الداخلي لمجلس محافظة بابل كنموذج للدراسة والبحث. لقد تم تقسيم هذا البحث إلى خمسة مباحث أضافة للمقدمة والخاتمة، وكما يأتي: المبحث الأول-الأساس الدستوري والقانوني لصلاحية مجلس المحافظة بالتشريع وخصائصه. المبحث الثاني-مراحل عملية التشريع المحلي. المبحث الثالث-القيود المنظمة للتشريعات المحلية. المبحث الرابع-لجان مجلس المحافظة. المبحث الخامس-حل المنازعات بشأن دستورية التشريع المحلي. ومن أهم نتائج البحث هي أنه: تم استحداث اختصاص التشريع المحلي في قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم ٢١ لسنة ٢٠٠٨ المعدل، بهدف تنظيم الشؤون الإدارية والمالية للمحافظة، إلا إن القانون قد خلا من تنظيم المراحل التشريعية التي تسبق مرحلة الإصدار، وتحديد دور كل من المحافظ ومجلس المحافظة فيها. أما أهم مقترحات البحث هي أنه: يتعين على المشرع العراقي وضع تنظيم متكامل لعملية التشريع المحلي . وأن يلتزم مجلس المحافظة في إصداره للتشريعات المحلية والأنظمة والتعليمات والأوامر، بقرينة الدستورية وعدم مخالفة القوانين الوطنية النافذة، وعدم خروجه عن المواضيع الإدارية أو المالية، إلى السياسية . وأن تطبيق اللامركزية الإدارية الإقليمية يتعلق بالوظيفة الإدارية في الدولة، لذا فإن طبيعة القرارات التي تصدرها مجالس المحافظات هي قرارات إدارية، وعليه يقتضي أن يكون القضاء الإداري هو المختص ببحث مشروعيتها، وليس المحكمة الاتحادية العليا.

This research is interested in the validity of the local legislation issued by the governorates which are not organized in regions, so as to indicate the constitutional and legal foundations, and its characteristics, stages, and the constraints face it, as well as dispute resolution mechanism on its constitutionality. The case study was the adoption of .the rules of procedure of Babil’s Bylaw, ratified on May 7, 2009. Among the hypotheses are: that the law of the governorates not organized in provinces No. 21 for the year 2008, has introduced a new jurisdiction of the provincial council is the competence of the local legislation, which is an encroachment on the scope of administrative and financial powers granted by the Constitution, in item (ii) Article (122), which confirmed the adoption of the style of regional administrative decentralization, which refers to the sharing of the administrative function which is one of the duties of ( the executive body), not sharing the political function. The problem of the research, is that the Iraqi legislature did not distinguish between the concepts of local administration and local government, after it had not previously difference between the concepts of regional administrative decentralization and political decentralization, especially since each of these concepts has its own elements, each of which need special requirements to be applied on the land of the actual reality. This has led to a process for Problems resulting from the application of provincial law No. 21 of 2008 average. In order to keep with the theme of the search, we have adopted the analytical approach and comparative approach, so we have employed the first approach in the analysis of the legal texts, while the second approach has been employed in a comparison between the general rules and the implications of the rules of procedure of Babil’s PC as a model for our study . Our research has been divided into five sections in addition to the introduction and conclusion, and as follows. Section one- The constitutional and legal basis for the validity of the provincial council legislation and its features. Section two- The stages of the local legislation process. Section three- The restrictions of the local legislation. Section four- Committees of the provincial council. Section five- The disputes on the constitutionality of the local legislation. Finally the most important results of our research: The Law No.21 for the year 2008, states a new competence for the PCs, which is “the domestic legislation” in the governorates not organized in province, In order to organizing the administrative and financial affairs of the province… But the law has been devoid of organizing the legislative stages that precede the issuing phase, also the law didn’t mention the role of the governor and the provincial council in the process of the enactment. As for the most important recommendations and proposals: I think that the Iraqi legislature has to organize an integrated process for domestic legislation; And that the PCs are committed to issue local legislations, regulations, instructions and orders, in accordance with the constitutional presumption, also not to violate the valid national laws, and not to encroach the administrative or financial issues, to the political ones. We do know that the application of the regional administrative decentralization is related to the administrative functions of the state, so the nature of the decisions issued by the PCs, which are administrative decisions, require that the administrative Court or the ( Conseil d’Etat) is competent to examine its legitimacy, not the Federal Supreme Court.
ISSN: 2075-7220

عناصر مشابهة


© 2024 المنظومة. جميع الحقوق محفوظة.